本局各科室：

为深入贯彻《中共县委县人民政府关于在全县开展“作风建设年”活动的意见》精神，扎实推进“两年”和“加快审计转型年”活动，局党组研究决定，用今年一年时间在全局范围内开展以“抓住一个核心，突出两个重点，构建三项机制，树立四个意识”为主线，以“三创新、一优化”（创新观念、创新体制、创新服务、优化发展环境）为主题的“作风建设年”活动。

一、指导思想和主要目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领审计工作，以“两年”和“加快审计转型年”活动为载体，以“两个社会”走在前列为总目标，以人民满意为最高价值取向，以思想建设为重点，以制度建设为根本，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决党员干部特别是领导干部作风建设中的突出问题，增强审计机关执行力和公信力，为经济社会快速健康和谐发展作出新的贡献。

主要目标：抓住一个核心，即加强对审计权力的监督。规范审计权力的运行，重新修订完善各项规章制度，使每个工作人员做到哪些可以干，哪些不能干，办事做到公开、公正、公平，建立有效的监督制约机制。

突出两个重点，即外抓审计纪律，内抓机关管理。我局要求每个干部严格执行“八个不”要求，大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神，提倡谦虚谨慎、文明审计的作风。在对外审计上，要学会妥善处理与被审计单位的关系，既要敢于坚持原则，又要平等待人、以理服人；在机关管理上，提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风，控制审计成本，反对铺张浪费，把有限的经费用在刀刃上，强化考勤制度，实行计时签到，内外结合，双管齐下，建设一支适应审计转型要求的审计队伍。

构建三项机制。通过履行教育职责，宣传贯彻党的方针政策和有关财经法规，提高干部素质，构建不愿为的自律机制。通过履行管理职责，完善各项审计纪律和规章制度，加强制度建设，构建不能为的约束机制。通过履行监督职责，实行不定期的回访和现场检查视察制度，强化审计纪律，构建不敢为的制约机制。

树立四个意识。树立服务意识，为经济发展，建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府服务。以全部政府性资金审计为主线，继续推进“五个转变”，并在为大局服务和自身建设上实现“五个促进”，关注绩效、关注责任、关注民生，关注党委政府关心的突出问题，促进科学发展观的落实和和谐社会的构建。树立亲民意识，文明执审，自觉维护人民群众的利益。关键在于切实做好今年各项事关群众利益的审计事项，认真组织教育投入资金、社保基金、公路养路费、土地出让金、千村示范万村整治专项资金、社保基金抵缴保险费、被征地农民社会保障资金、农村公共卫生资金审计和专项审计调查，通过审计监督，确保资金的安全与绩效，维护人民群众的利益。树立质量意识，做到严谨细致、客观公正。不断完善审计质量控制体系，认真贯彻审计署6号令，加强审计项目全过程质量控制，实行审计质量责任追究制度，积极探索研究信息化环境下审计质量的风险控制问题。进一步重视审计成果的转化利用工作，积极为党委政府领导和有关部门的科学决策提供审计信息。重视审计回访工作，确保审计反映问题的有效整改。加强与被审计单位的衔接沟通，确保审计结论的科学准确。树立廉政意识，廉洁从审，克己奉公。坚持从严治理审计队伍，高度重视廉政建设，做到警钟长鸣，常抓不懈。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强廉政教育。进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行审计“八不准”纪律和各项廉政规定，自觉接受各方面的监督。从强化内部管理和财务管理着手，进一步健全制度，堵塞制度的漏洞，改进管理中的薄弱环节，推进管理和制度创新。

二、活动内容

认真贯彻总书记在中央纪委全会上的重要讲话和省委、省政府关于作风建设的指示精神，进一步加强党员干部思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设和生活作风建设，特别要在治庸提效和降低行政运行成本上取得成效。

（一）自觉学习、勤于思考。一是推进学习型机关的创建活动，创新中心组理论学习、专题讲座、研讨交流、集中培训等行之有效的学习形式，着眼于经济社会发展，政府职能转变的大局，着眼于审计工作转型的现实需要，勤于思考，为谋划工作思路和落实工作措施出点子、想办法。二是组织观看电视专题片和图片展，教育干部职工坚定理想信念，树立审计精神，爱岗敬业，勇于实践，大胆探索，积极主动地推进审计转型。

（二）客观公正、文明审计。一是大力提倡谦虚谨慎、文明审计的作风。工作中既坚持原则、敢于碰硬，又平等待人、以理服人，妥善处理好与被审计单位的关系，认真征求和听取被审计单位意见，并多从帮助完善制度、提高管理水平和促进整改提高的角度去思考、分析、处理。二是积极推进审计政务公开工作。通过政府网络、新闻媒体，宣传审计工作情况，逐步实施审计公告制度。三是加强沟通和联系。采用上门了解情况、召开座谈会听取意见等方式，主动与被审计单位加强工作联系，了解实际工作中的需求，为审计职能的发挥创造良好的工作环境。

（三）严谨细致、提高质量。一是严格执行修订后的审计法，项目实施全面执行审计署6号令。二是切实加强审计现场管理，培育职业敏感性和判断力，善于关注并发现重大问题，认真记好审计日记，不断加大审计跟踪督查力度。三是坚持三级业务复核、审计业务会议，项目质量评比制度，落实审计执法过错责任追究制。

（四）勤俭节约、降低成本。一是着力降低审计成本。加强项目计划管理、改进审计方法和加强部门协调沟通，实现审计过程中人力、物力、时间、技术等各项资源的有效配置，进一步提高工作效率。二是着力规范公务接待。认真执行公务接待有关规定，严格执行经费标准。三是着力精简会议文件。严格控制会议规模和数量，对文件资料也要从实际出发，予以严格控制。四是着力加强财务管理。落实好严格用款计划、控制经费支出、节约办公用品等方面的规定。

（五）畅通渠道、加强沟通。一是坚持开展每月一次的恳谈日活动，对群众反映的问题做到“事事有着落、件件有回音”。二是坚持和完善民主恳谈、领导干部下访、结对帮扶、联系基层等制度，听取意见、建议，掌握实际情况，营造和谐的党群干群关系。三是开展联村联户连心活动。进一步体察民情，关爱民生，送去审计干部的温暖，密切与群众的关系。

（六）严格要求、廉洁自律。一是按照《县审计局建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》要求，落实好教育、制度、监督相关内容与措施。二是切实落实党风廉政建设责任制，推行廉政承诺制，强化检查考核，严格执行廉政建设“一票否决制”。三是积极推进廉政文化建设，认真开展廉政教育和示范教育、警示教育，筑牢思想道德防线。四是严格执行审计纪律“八不准”规定，认真抓好审计组进点前的廉政教育、进点后的审计纪律执行情况报告和审计结束后的审计廉政回访。五是设立举报电话和电子邮箱，做好举报信访工作。

（七）开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。在局班子中开展以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

（八）深化机关效能建设和“五型机关”创建活动。一是深化机关效能建设。严肃查处工作人员的行政不作为、乱作为等行为，不断加强机关工作作风建设。二是深化“五型机关”创建活动。继续按照“五型机关”的要求加强机关建设，积极参与“五型机关”的评选活动。

三、实施步骤

“作风建设年”活动分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识

3月19日，局党组召开全局机关干部动员会，传达县“作风建设年”活动精神，局主要负责人作传达动员。同时成立局“作风建设年”活动领导小组，局主要负责人任领导小组组长。局办公室负责制订实施方案。结合审计工作实际，深入系统地学书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和习在省纪委十次全会上的讲话，认真学习《党章》、《公务员法》和《审计法》等书本，组织开展改进作风大讨论。

第二阶段：查找问题，边整边改

用4个月的时间，对党员干部作风建设方面存在的突出问题，进行认真的查找和整改。主要从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面查找问题。要针对发现的问题，召开专题会议，认真进行剖析，查找原因，研究提出整改措施，坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。

第三阶段：建章立制，总结提高

在学习和查摆问题的基础上建章立制，对加强八个方面的良好风气建设作出明确规定，提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风，努力通过制度来管人管事管权，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。