县司法局在开展“创先争优”活动中，围绕加强社会管理创新和“三项重点工作”，着眼于解决群众普遍关心的热点难点问题，形成了团结务实谋发展、奋发有为干事业的良好风气。现结合司法行政工作实际，特制定“创先争优”长效机制的实施方案：

一、建立创先争优长效机制总体要求

建立创先争优长效制度，是实现“提高干部队伍素质，加强基层组织建设，服务人民群众，促进各项工作创新发展”目标的关键，是转变机关作风，让群众满意的核心所在。全体党员干部要用科学发展观武装头脑，指导执法实践，规范执法和服务行为，把创先争优有效做法构建于创先争优长效机制的始终，把加强执政能力，提高执政为民水平贯穿始终。把党员干部从政治上、工作上、生活上关心群众，服务群众，自觉接受群众监督贯穿始终，推动各项工作的扎实开展，让群众满意。

二、建立创先争优长效机制工作内容

（一）机关干部学习制度。制定学习计划。根据不同岗位职责、年龄层次，开展学法律、学计算机、学管理、学礼仪为主要内容的重点科目的学习。建立机关干部“集中学习夜”制度。每周一为机关干部学习夜。做到学习有记录，学后有心得。检查考评制度。定期对机关干部的学习情况进行考查、点评。并将机关干部的学习情况列入年度考核，作为评先评优及提拔使用的参考条件。

（二）普法教育“十到农家”制度。普法“连心卡”发到农家、法律法规讲到农家、法律报刊寄到农家、法律热线通到农家、矛盾纠纷调处到农家、普法联系员访问到农家、法律援助送到农家、普法阵地建到农家、法律培训办到农家、民主法治兴到农家。

（三）一村一法律顾问制度。党员执业律师与全县597个行政村结对，免费担任行政法律顾问，免费为村民提供法律咨询解答，帮助行政村审大合同，指导依法规范村规民约。依法调处重大民间纠纷，执业律师每月走访一次所结对行政村。

（四）打造“四个三”目标工程。党员干部每月至少安排3时间下基层，每月至少办结30件法律援助案件，每月为群众办30件实事。

（五）法律援助一小时工作圈。法律援助中心推行法律援助一站式服务，确保群众在一小时内可以找到一家法律援助机构进行法律援助申请，法律援助中心工作人员每个工作日上班时间延长一个小时，为社会弱势群体提供方便，对老、弱、病、残等特殊对象提供上门服务，法律援助中心免费为弱势群众打官司。

三、加强组织领导

（一）高度重视，落实责任。局党组要高度重视建立和完善创先争优长效机制工作，切实加强领导，明确责任，狠抓落实，扎扎实实地开展工作。

（二）周密计划，统筹安排。按照“建立创先争优长效机制”的要求，与促进各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，促进干警执法水平的提高，促进机关作风的转变，促进各项工作的落实。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传在创先争优工作中取得的成效，大力宣传创先争优中涌现出来的先进事迹和先进典型，充分展示广大干警的良好精神面貌。