为深入贯彻落实科学发展观，大力实施惠民利民工程，改善水上交通通行条件，切实保障库区学生安全、方便上下学，根据《省水上交通安全管理条例》、《省公益性渡口建设试行办法》等相关规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本情况

全县现有涉及库区学生上下学的大中型水库9座、过境江河2条（嘉陵江、渠江），涉及40个乡镇、343个村、1246个村民小组、40.3万人。全县有码头14个、渡口10个、合法经营的客船107艘，客船日均客运量1981人次。其中等8个乡镇的732名学生（见附件2）每天需渡船上下学。

二、实施对象

按照“政府主导、乡镇主体、行业监管、安全第一”的原则，将中和镇、翠管会、团结乡、秦溪镇、苟角镇、天平镇、鱼峰乡、酉溪镇共8个乡镇需渡船上下学的所有学生纳入义渡范畴，确保库区学生免费乘船，安全上下学。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段

各涉及乡镇认真按照县政府关于开展库区学生义渡工作要求，广泛宣传库区学生义渡工作的必要性和重要性，让库区义渡船主正确认识义渡工作的社会效益，让库区学生及家长充分了解义渡工作的重大意义，正面引导船主及学生积极参与。

（二）组织实施阶段

为确保库区学生义渡工作顺利推进，结合库区船只及学生情况，采取两种方式开展义渡工作。

1.定向乘船模式。团结乡、秦溪镇、酉溪镇采用此种模式。

由涉及乡镇和学校根据乘船学生人数，确定安全性能高、船况好、运力大、船主（驾驶员）责任心强、驾驶技术过硬的义渡船只数量。涉及乡镇、学校确定每名学生搭乘的具体船只，制定行驶路线，明确学生登船地点和船主接送时间，并与船主签订义渡合作协议。

2.流动乘船模式。中和镇、翠管会、苟角镇、天平镇、鱼峰乡采取此种模式。县教育局、县海事处会同涉及乡镇及学校，根据每学期乘船学生人数合理确定参与义渡的船只数量，由各乡镇、学校与船主签订联组义渡工作协议。学校为乘船学生制作并发放免费乘船证，学生凭免费乘船证即时乘坐参与义渡的联组船只上下学。

（三）督查验收阶段

由县委县政府督查办牵头，县交通运输局、县教育局、县海事处、县财政局等单位参与，检查验收各涉及乡镇义渡工作开展情况，对义渡工作进行常态化管理。对学生安全有序免费乘坐义渡船只上下学的乡镇给予通报表扬；对工作开展不力，未能解决库区学生上下学难的乡镇给予通报批评，并责令限期整改。

年秋季义渡工作结束后，由县交通运输局牵头，县海事处、县教育局、县财政局配合，总结前期库区义渡工作开展情况，制订完善《县库区学生义渡上学管理办法》，进一步细化相关职能部门、乡镇工作职责，保证库区学生义渡工作长期、安全、规范、优质、高效运行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县上成立由县委常委、副县长欧彦任组长，县政府副县长任仕金，县政府副县长、县公安局局长文成仲任副组长，县政府办公室、县委县政府督查办、县惠民办、县交通运输局、县安全监管局、县财政局、县教育局、县海事处和相关乡镇主要负责人为成员的义渡工作领导小组。领导小组下设办公室于县交通运输局，负责统筹全县义渡工作。相关乡镇也要成立相应的组织机构，明确工作责任，落实专人负责义渡工作，确保全县义渡工作有序开展。

（二）落实工作责任。义渡工作涉及面宽，对象特殊，各单位要按照职责分工，加强协作，密切配合，确保工作平稳有序推进。

县教育局：指导学校加强对学生水上安全教育；每期开学前，负责统计义渡船只数量、乘船学生人数和船费金额，并报县财政局审核。

县交通运输局（县海事处）：检查义渡船舶安全性能及技术状态，加强水上安全监管，查处违反水上安全管理规定的行为。

县财政局：及时审核县教育局统计上报的相关学校发给船主的船费补助，按期下拨到相关学校。

相关乡镇：筛选确定义渡船只，与船主签订义渡合作协议，与学校共同落实学生搭乘的具体船只；加强义渡船只的日常水上安全监管。

相关学校：加强对学生的水上安全教育，提高学生水上安全意识，教育学生严格遵守有关乘船规定；加强与乡镇、船主的沟通协调，及时发放船主的船费，及时了解学生义渡情况。

县安全监管局：督促行业管理部门和乡镇落实水上安全管理规定，查纠违法、违规行为。

船主：自觉履行义渡合作协议，遵守水上安全规定，每天按约定时间到指定码头（渡口）接送学生，督促学生穿好救生衣并遵守乘船规定，做到安全驾驶。

（三）强化经费保障。全县库区渡船上下学学生每年渡船补助费用按相关规定核实；纳入义渡的船只每月平稳运行，额外奖励200元/月.船，全部由县财政统筹解决。同时，加强资金监管，严禁套取、挪用经费。

（四）严格准入机制。涉及乡镇要强化对义渡船只的日常管理，制定日常监管机制，每季度在受益学生中进行1次民意测评，对满意度低于70%的，予以解除合作协议；满意度在70%—80%之间的，不予发放奖金；满意度在80%以上的，全额发放奖金。