一、发展目标与任务

（一）总体目标

经过三年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，办学条件和教育质量进一步提升。建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。到2016年，全县普及残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，残疾儿童学前3年入园率和接受康复教育训练率达到90%以上，残疾学生接受高中教育阶段的机会明显增加。全面推进全纳教育，为每一个残疾孩子都能接受适合自己的教育创造条件和机会，积极为残疾学生就业创业提供服务。

（二）重点任务

全面建立残疾儿童筛查制度。健全适龄残疾儿童的统计工作制度。依托现有特教学校继续加强资源中心建设。完善随班就读支持保障体系，进一步规范随班就读工作。加强全纳教育的宣传和教育。2016年，在县特教学校建立附属幼儿园（学前教育部），提高义务教育阶段适龄残疾学生生均公用经费至每生6000元。在有条件的随班就读学校设立特殊教育资源教室。进一步推进县特教学校试点开展职业教育。贯彻落实教育部盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标，全县各类残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。

二、主要措施

（一）提高全县残疾儿童少年义务教育入学率。根据辖区内适龄残疾儿童少年的数量扩大普通学校随班就读规模。到2016年，建立起较为完善的随班就读工作机制。加强特殊教育资源教室、无障碍设施等建设，为残疾学生提供必要的学习和生活便利。鼓励有条件的儿童福利机构设立特教班。

提高县特殊教育学校招生能力。积极创造条件，扩大县特殊教育学校招生规模、增加招生类别，不断提高智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾等残疾适龄儿童少年的招生培养能力。

组织开展送教上门。建立重度残疾儿童少年送教上门工作机制，县教育局统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年，每周提供一次送教上门或远程教育等服务，并将其纳入学籍管理。

（二）积极发展学前阶段和高中阶段特殊教育。将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划，列入学前教育重大项目。支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。到2016年，在县特教学校建立附属幼儿园（学前教育部），接收残疾儿童。鼓励有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园(学前教育部)，选择韩店镇、明集镇两处中心幼儿园开展残疾儿童随班保教试点工作。创造条件，支持初步具备就学能力的残疾少年接受高中阶段教育。

（三）构建医教、康教结合的特殊教育服务体系。建立残疾儿童少年信息档案数据管理平台。县教育局、卫生局、计生局、民政局、残联等部门分别建立完善残疾学生学籍信息、残疾儿童筛查鉴定信息、残疾孤儿信息和未入学适龄残疾儿童少年信息管理平台，形成残疾儿童筛查、检测、建档、转介、安置网络化运行机制，实现互通互联、资源共享。

加强对残疾儿童少年的入学鉴定与指导。县教育局组织成立残疾儿童入学鉴定和咨询委员会，聘请医学、康复、心理、特殊教育等领域专家及家长代表，根据卫生、计生部门的检测结果，提出适合残疾儿童少年教育建议，实施“一人一案”，提高教育的针对性和有效性。探索建立顾问医生制度等康教结合模式，对残疾儿童实施随访、跟踪服务。

积极开展“康教结合”实验工作。县卫生、计生、残联等部门定期派医务人员和专业康复人员到学校指导残疾儿童少年的医疗与康复工作，县教育局要组织特教师资为在校外接受康复医疗的残疾儿童少年提供教育服务。到2015年，依托现有资源，力争县特教学校创建成省级“康教结合”实验学校（全省30处）。

加强残疾儿童康复机构和儿童福利机构特教班建设。支持县内有条件的残疾儿童康复机构和儿童福利机构设立特教班。残疾儿童康复机构与特殊教育学校要积极探索资源共享“康教一体”的教育模式。县民政局要与教育、残联等部门密切合作，加强对儿童的福利指导，向残疾儿童提供康复、特教服务，提高康教服务的覆盖率。

（四）加大特殊教育经费投入力度，切实保障特殊教育学校正常运转。提高义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准，2016年提高到6000元。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。

进一步提高残疾学生资助水平。针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要，在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。完善非义务教育阶段残疾学生资助政策，积极推进高中阶段残疾学生免费教育。县财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。每年安排8%的残疾人就业保障金，用于特殊教育学校开展劳动技能教育。由中央、省、市返还我县的专项公益金支持特殊教育发展，同时鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。

（五）加强特殊教育基础能力建设。积极改善县特教学校的办学条件，继续充实县特殊教育资源中心的设备，进一步完善随班就读巡回指导制度。2016年，随班就读残疾儿童少年8人（含）以上的普通中小学和幼儿园要设立特殊教育资源教室，配备基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。积极探索教育和康复相结合的特殊教育模式。

（六）加强特殊教育教师队伍建设。完善教师管理制度，针对特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、残疾差异大、康复类专业人员需求多、承担随班就读巡回指导任务等特点，积极争取各级支持按特教学校编制标准核定编制，及时补充专任教师，保障特殊教育学校的良性发展。全面落实特殊教育学校教师和普通学校承担特殊教育任务的专职教师的特教岗位津贴，对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师，在绩效考核中给予倾斜。为送教上门教师和承担“医教结合”实验的相关医务人员提供工作和交通补贴。对从事特殊教育工作满20年或连续从事特教工作满10年并在特教岗位上退休的教师，其特殊教育津贴纳入退休费计发基数。加强教师培训，采取集中培训和远程培训相结合的方式，不断提高特殊教育教师教育教学水平。到2016年底，全县所有从事特殊教育工作的管理人员和教师都接受至少一次国家（或省、市）级培训。

（七）深化特殊教育课程教学改革。落实课程教材体系要求。认真贯彻执行教育部制定的盲、聋、培智三类特殊教育学校课程标准。用好新编和改编的盲、聋、培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材。注重培养学生自尊、自信、自立、自强的精神，注重学生的潜能开发和功能补偿。指导特教学校增加必要的职业教育内容，强化学生生活技能和社会适应能力培养。改革教育教学方法。加强个别化教育，增强教育的针对性与有效性。建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动的有效机制，确保每生每月至少参加半天普通学校的活动，促进融合教育。

三、组织领导

（一）落实政府责任，明确工作任务。发展特殊教育关系到每个学生的成长，关系到每个残疾学生家庭的幸福和社会的稳定。各部门、各镇街要将发展特殊教育作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务，明确各自责任，本着特教特办、重点扶持的原则，统筹安排相关资金，合理配置特殊教育和康复资源。

（二）完善工作机制，推进计划实施。建立政府领导负责、相关部门协同推进计划实施的工作机制，落实目标任务和主要措施，确保计划如期完成。县教育局要统筹制定特殊教育计划实施方案，加强对承担特殊教育工作学校的指导，开展特殊教育教师培养培训，依托全国中小学生学籍信息管理系统等平台，加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。县发改局要把特殊教育纳入全县经济社会发展规划，加强特殊教育学校建设。县财政局要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育办学条件，加大对特殊教育学生资助力度。县民政局要做好福利机构孤残儿童抚育工作。县人社局要完善和落实工资待遇方面对特殊教育教师的支持政策。县卫生局、计生局要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。县残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。

（三）加强督导评估，确保完成计划。从2015年起，省市将以县（市、区）为单位，对基本普及残疾儿童少年义务教育工作进行评估验收，将残疾儿童少年入学率、特殊教育教师专业化水平和特殊教育保障水平等作为评估验收的主要指标，评估结果向社会公布。各部门、各镇街、学校要对照工作职责，落实各项工作任务，确保各项指标的落实。县政府教育督导室将组织开展对特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查。