为全面推进我市实施积极的就业政策，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，满足人民群众曰益增长的公共服务需求，根据市综治委《关于印发构建社会公共服务体系工作方案的通知》（综治委〔〕13号）要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，积极推进就业优先发展战略，着力保障和改善民生，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，按照强化社会管理和公共服务的要求，统筹城乡就业、加快建立覆盖城乡社会保障体系，为人民群众提供规范、便捷、高效的就业和社会保障公共服务。

二、工作目标

劳动就业与社会保障方面：“十二五”期间，全市就业和社会保障工作按照科学发展观的要求，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，坚持以人为本，统筹城乡就业、劳动关系和社会保障各项工作，积极促进就业再就业，完善社会保障体系，促进劳动关系和谐稳定。

收入分配方面：年，实现我市城镇居民人均可支配收入年均增长14%，达到27070元。

三、时间安排

从年至年。

四、主要内容

（一）就业再就业工作。紧紧围绕我市劳动保障“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标，按照“优化就业、服务民生”的目标，以创建部级创业型城市为契机，促进全民创业带动就业，努力优化创业环境，切实改进创业服务，加强公共就业服务体系建设，完善公共就业服务体系，规范公共就业服务机构服务流程和标准，提高服务质量和效率。到年，比较充分就业社区（村）达到80%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，农村富余劳动力转移就业率达到85%以上，动态消除“零就业”家庭。实现城镇新增就业26万人；促进9万名城镇下岗失业人员实现再就业；帮助3.5万就业困难人员实现再就业；输转城乡劳动力150万人，其中有组织输转75万人以上，创劳务经济收入110亿元；累计组织各类培训20万人才，技术工人总数达到15万人，职业技能鉴定持证人数达到13万人。

（二）社会保障工作。健全社会保障体系，在全市范围内建立起与我市经济发展水平相适应、制度比较完善、管理比较科学、体系比较健全、便于城乡居民参加的社会保险制度与管理服务体系，并随着经济增长逐步提高社会保障水平。全面落实《社会保险法》规定的参保范围和覆盖群体，以农民工、个体私营、灵活就业人员和大中专（技校）学生为重点，将符合条件的各类群体纳入社会保障制度，到“十二五”末，城镇养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到48.45万人、79万人、59万人、50万人、50万人。

（三）收入分配工作。把扩大就业作为提高城镇居民收入的关键，想方设法为低收入者提供更多的就业机会。健全就业援助制度，做好城镇零就业家庭就业援助工作。认真落实国家收入分配政策，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。年，实现我市城镇居民人均可支配收入年均增长14%。

五、组织机构

为落实好构建社会公共服务体系创新工作，成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局相关处室、局属相关单位负责人为成员的领导小组，负责对各项工作计划的贯彻落实。

六、工作要求

局相关处室、局属相关单位要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，把加强和创新社会管理工作摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署；要按照各自工作职能，各负其责，制定年度工作计划，定时跟进年度计划的进展情况，确保各项工作任务按时完成。