为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，进一步健全机构，明确责任，加强食品安全监管，切实保障全县人民群众身体健康和生命安全，按照上级有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，贯彻落实各级政府对食品安全负总责的要求，建立食品安全责任体系；围绕食品安全全程监管，进一步健全完善监管长效机制，切实履行监管职能；大力加强农村食品安全专（兼）职监管队伍建设，建立覆盖县、乡、村三级食品安全监管网络，着力提升全县食品安全整体水平，有效控制食品安全事故的发生，为建设和谐平安提供食品安全保障。

二、工作目标

建立健全全县食品安全三级联防监管网络，搭建“县不漏乡、乡不漏村、村不漏点”的食品安全联防监管网络平台，培养和造就一支政治坚定、业务精良、纪律严明、作风严谨、廉洁高效的食品安全监管队伍，增强全县食品安全监管、信息与预警系统能力建设，提高食品安全监管和打击能力，确保全县人民群众饮食安全。

三、组织架构

（一）县级：由县食品安全委员会及下设的县食品安全委员会办公室、县食品药品安全联合执法大队，以及食品安全委员会各成员单位构成县级监管网络。

（二）乡级：各乡镇政府（街道办事处）要明确分管领导，要成立以主要领导为主任，分管领导为副主任，工商所、派出所、卫生院等站所主要负责人为成员的乡镇（街道）食品安全工作委员会，下设食品安全工作办公室，配备专职主任和1-2名食品安全专职干部，每个管区明确一名干部专职负责本管区的食品安全工作，构成食品安全三级联防监督体系的中枢。

（三）村级：各村村委会主任是本村食品安全工作的第一责任人，再明确一名威信高、责任心强的村两委班子成员作为食品安全监管员，具体负责本村食品安全工作，构成食品安全三级联防监督体系的网底。

四、工作职责

（一）县食品安全委员会及成员单位工作职责。县食品安全委员会是县政府食品安全工作的高层次议事协调机构，主要负责组织落实国务院及省、市关于食品安全工作的决策部署，分析食品安全形势，研究部署、统筹指导全县食品安全工作。县食品安全委员会及其成员单位负责监管体系建设的领导工作，指导乡、村两级监管体系建设，组织对乡、村两级监管体系建设进行督查、考核。指导各乡镇（街道）健全完善食品安全工作制度，细化工作措施。组织相关部门认真做好协管员和村监管员的工作指导及业务培训，保证县、乡、村三级食品安全联防网络覆盖全县，并切实发挥作用。指导完善全县食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动。受理举报信息并组织有关单位进行查处。各成员单位在县食品安全委员会的统一领导下，分工协作，认真履行职责，加强对相关人员的培训，建立健全食品安全报告事项和信息通报制度，提高食品安全突发事件应急处置能力。

（二）乡镇工作职责。按照属地管理原则，认真落实食品安全工作目标责任，不断完善乡级食品安全防控体系，建立乡镇食品安全协管员、村级食品安全监管员的管理、考核、激励机制。完善乡村食品安全报告制度，健全食品安全协调和长效监管机制，遇有重大食品安全事件及时向县食安委报告。制定食品安全应急预案，组织有关单位和村庄及时处置辖区内食品安全事件。加强人员培训，按时上报各类信息，确保信息畅通、报告及时。建立健全辖区食品生产、加工、经营台账，建立各自然村食品工作汇报档案。充分发挥各乡镇（街道）工商所人员多、监管面广、经验丰富等优势，用足、用好、用活工商力量，使其切实发挥突出作用。

（三）村级工作职责。负责对本村种植养殖、生产加工、储运销售、小饭店、小商店、群体性聚餐等食品安全环节的日常监管，并配合做好食品安全问题的处置工作。村食品安全监督员每月对全村食品经营户进行检查，对无证、无照经营食品的，督促其办理相关手续合法经营；对经营场所卫生条件差，食品与非食品混放的经营户进行劝导；对本村私屠滥宰、造假窝点等进行告诫劝阻，并及时上报县乡食品安全委员会。每月底向乡镇食安办上报检查情况。及时协调解决食品安全纠纷，配合相关部门查处食品安全案件。经常开展食品安全防范巡查，及时发现问题，掌握信息，确保上报信息准确、及时。及时参加食品安全防范知识培训，负责村级食品监管法律法规和食品安全知识的宣传教育，教育引导本村商户加强自律意识。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门主要领导是本辖区、本系统食品安全工作的第一责任人，对职责范围内的食品安全工作负总责。要以科学发展观统领食品安全工作，坚持“以人为本，执政为民”的监管理念，进一步增强政治意识和责任意识，以良好的精神状态、务实的工作作风，切实保障公众饮食安全。

（二）明确工作职责。各乡镇（街道）、各有关部门要以提升食品安全监管效能为重点，坚持日常监管与集中整治、严格执法相结合，建立内部食品安全监管责任制和责任追究制，使食品安全综合监管工作逐步走向制度化、正规化、规范化。

（三）加强宣传教育。各乡镇（街道）要充分利用各类媒体，通过多种形式，进行舆论宣传，并及时总结经验，报道先进典型，切实动员社会各方面力量关心、支持三级联防工作。要通过宣传教育提高消费者自我保护意识、识假辨劣知识及依法维权的能力，积极营造全社会关注食品安全的浓厚氛围。

（四）严格奖惩措施。经研究，县里已确定将食品安全工作纳入对乡镇（街道）的千分制目标考核范围。各乡镇（街道）、各有关部门要进一步完善“地方政府负总责、监管部门各负其责”的食品安全责任制，建立健全种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费、畜禽屠宰等环节的食品安全监管链条，做到明确分工、不留死角、不漏空隙，确保食品安全工作扎实开展。要建立食品安全督查、考核、奖惩机制，对食品安全工作取得显著效果的，将予以表彰奖励；对举报的食品案件，一经查实按奖励政策予以奖励；对责任意识淡薄，对食品安全工作重视不够，措施不力，突出问题长期得不到解决的，要予以通报批评；对工作失职、渎职，出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法依纪追究有关责任单位和责任人的责任。