为进一步加强对全市各区（市、县）教育工作的指导，促进区（市、县）人民政府更好地履行职责，推动全市教育工作又好又快发展，经市人民市政府研究决定，自2013年起，每年对各区（市、县）人民政府教育工作进行督导评估。现将相关工作通知如下：

一、督导评估目的

区（市、县）人民政府担负着统筹管理本辖区内义务教育、学前教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育的重要责任，区（市、县）人民政府的教育工作水平直接关系到我市教育事业的健康发展。通过对区（市、县）人民政府教育工作的督导评估，促进区（市、县）人民政府依法履行教育工作职责，认真落实国家有关教育法律、法规和方针、政策，切实加强对教育工作的领导，落实教育优先发展战略地位，对不断推进义务教育均衡发展，促进全市范围内各级各类教育事业的改革与发展具有重要意义。

二、督导评估原则

对区（市、县）人民政府教育工作进行督导评估，必须坚持实事求是和公平、公正、公开的原则；坚持督政与督学相结合，以督政为主的原则；坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，专项性评估与综合性评估相结合的原则。重点明确职责、落实责任、讲求实效、推动工作、促进发展。

三、督导评估对象

督导评估对象是各区（市、县）人民政府及其有关职能部门。

四、督导评估内容

督导评估主要内容由市政府教育督导室制定，分“领导责任、教育改革与发展、经费投入与管理、办学条件改善、教师队伍建设、教育管理”六项，涉及“教育决策、教育执行、教育监管、各级各类教育、经费投入与管理、中小学布局规划及建设、教师编制管理、人事制度改革、培训、规范入学行为、安全”等具体工作及省、市当年明确的重要教育工程项目。

五、督导评估标准

市政府教育督导室根据督导评估内容，拟定区（市、县）人民政府教育工作目标责任书，经市人民政府和区（市、县）人民政府签定后执行。市政府教育督导室和市教育局根据督导评估内容拟定督导评估细则。

六、督导评估程序和方法

在市人民政府领导下组织开展对各区（市、县）人民政府教育工作进行督导评估，由市政府教育督导室具体实施。

（一）自查。各区（市、县）人民政府按照督导评估细则要求，认真自查自评，并如实提供自评报告和有关材料。

（二）过程督导评估。市政府教育督导室每年对各区（市、县）教育经费及时足额投入情况进行专项督导评估；对各区（市、县）教育工作进展、教育项目工程实行月汇总公示制度。

（三）综合督导评估。每年底，市组织督导评估组对各区（市、县）人民政府教育工作完成情况进行考核评估。区（市、县）人民政府根据反馈意见及建议，及时制定整改措施，并在考核结束后一个月内报送市政府教育督导室。由市政府教育督导室将督导评估结果书面报市人民政府。

七、督导评估结论确定

（一）区（市、县）人民政府教育工作目标考核分四个等次“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”。

（二）有下列情况之一的，督导评估结果定为不合格等次：

1.“控辍保学”相关指标未达要求的；

2.教育经费未实现“三个增长”的；

3.截留、平调、克扣、挪用教育经费或违规向学校乱摊派、乱收费、乱罚款的；

4.因失职致使学校发生重大安全责任事故的；

5.存在弄虚作假行为的。

（三）按省、市人民政府规划，未通过省、市人民政府当年义务教育均衡发展工作复核、验收的，督导评估结果不能定为合格以上等次。

八、督导评估结果运用

（一）过程专项督导和综合督导结果报市教育工作领导小组，并由市政府教育督导室在新闻媒体上公示。

（二）督导评估结果列入区（市、县）人民政府及其主要领导和分管领导政绩考核的重要内容，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。

（三）对考核结果为优秀的区（市、县）人民政府给予表彰奖励；对考核结果不合格，责令其限期整改，并在一定范围内通报批评；对违反法律法规、克扣挪用教育经费、拖欠教师工资、挤占抵顶教育专项经费、因严重失职造成学校重大安全责任事故的，要严肃查处，依法追究相关责任人责任。