一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和五中全会精神，全面落实科学发展观，在区委、区政府的统一领导下，在区综治办的指导和帮助下，动员和组织文体系统上下力量，开展系列创建平安活动，加强人防、技防、设施防措施；建立健全长效工作机制，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，确保文体系统在“十二五”期间长治久安、稳定发展。

二、创建目标

在前三年创建规划取得成效的基础上，再经过两年的努力，使“二馆”“六站”达到“平安单位”标准，全区公共娱乐场所创建“平安场所”达标率。

三、重点工作

一是建立健全文体系统平安创建组织网络，形成由“局、馆、站”主要领导参加并积极开展创建工作的“局、馆、站”三级组织网络机构，上下联动，形成合力，抓好各项创建任务的落实；二是抓好区辖范围内公共娱乐场所的监控和管理，在摸清场所数量的基础上，编制企业名录台帐，并按照各馆、站“属地管理”原则，对场所实施监督，管理责能；三是搞好对网吧的监控系统的建设，专人、定期对全区网吧进行实时、有效监控，从速从重查处违反互联网上网服务经营场所管理条例的行为；四是：加强全区网吧、游戏室、歌舞厅等公共娱乐场所的消防安全技术设施建设，按规定标准配备齐全各类灭火器材，确保公共娱乐场所防火安全；五是：强化公共娱乐场所、音像制品零售出租、书报刊零售出租、印刷业等经营业主的法律法规培训，提高经营业主懂法、守法、依法经营的责任意识，确保南长文化一方净土。

四：保障措施

一是：加强领导。文体局、文化馆、图书馆、各街道文体站要把平安创建工作纳入部门总体工作的规划，与其他主要工作一样，同时计划、同时部署、同时检查、同时总结考核，并针对创建规划实施过程中出现的新情况、新问题，适时进行调整，实行动态式管理；二是：齐抓共管。局、馆、站要充分发挥各自的职能作用，并深入地区、团结群众，宣传发动全社会共同参与创建工作，动员社会支持创建工作，使辖区内居民群众对平安创建的“知晓率”达到95%以上；三是：加大投入。既要保证有一定的宣传活动经费，又要确保重点人防、技防、设施防必要经费的落实，不断提高文体系统人防、技防和设施防等防控体系水平；四是：考核奖惩。在局系统内建立健全“督查有力、考核严格、赏罚分明、奖惩到位”的考评和奖惩机制，并把平安创建目标任务完成得好与否作为一任领导的重要政绩，作为各部门领导年终申报各类精神文明综合性荣誉称号的重要依据；五是文体局平安创建领导小组是文体系统内平安创建的最高领导机构，“十一五”期间文体系统的平安创建工作在局平安创建领导小组的领导下开展工作。