为深入实施“三个”战略，服务新一轮创业创新，推动作风建设，促进“旅游产业推进年”活动的扎实开展，根据上级有关文件精神，经研究决定，在全县风景旅游系统推行“四通工作法”，并提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的精神为指导，以科学发展观为统领，根据县委关于深化“旅游产业推进年”活动的总体要求，顺应风景旅游工作环境的新变化和服务发展的新要求，以“树新形象、创新业绩”为动力，积极探索改进工作的有效机制，在全县旅游系统全面推行“四通工作法”，加强沟通、形成互动，善于变通、创新服务，高效直通、提速增效，实现精通、有效工作，通过工作理念的更新和工作方法的优化，促进风景旅游部门行政效能和服务水平的提升，努力树立风景旅游部门新形象，开创风景旅游工作新局面。

二、主要内容

推行“四通工作法”，就是要通过相应制度、机制建设，使“沟通、变通、直通、精通”成为风景旅游部门开展工作的基本方法。

（一）沟通。沟通就是到一线去、到基层去调查研究。沟通是工作的“润滑剂”，是一种信任与尊重的互动，更是开展工作基本方法。要把沟通贯穿于日常工作的全过程，切实加强与服务对象、各类代表及社会各界的沟通，通过沟通形成互动。

1、加强与服务对象沟通。继续实行行政审批（许可）报件补正一次性告知制度，坚持走访制度和局领导联系企业制度，定期开展恳谈日活动，定期组织专题走访，了解群众和企业的呼声与要求，实实在在帮助解决问题。落实“一线工作法”，围绕县委重大战略部署和旅游部门重点工作，带着问题深入到基层、深入到重点工作上去，开展调查研究，掌握基层情况，解决“一线问题”。

2、加强与各类代表沟通。在议提案办理中坚持面商制度；坚持向党代表、人大代表、政协委员等寄送简报；每年有重点地采取个别约访、召开座谈会等形式，走上门、请进来征求意见。

3、加强系统内部沟通。坚持中层干部工作例会制度，定期交流、研究和协调各方面工作，及时解决内部业务矛盾，提高整体“作战”能力。

（二）变通。变通是解放思想，是在法律法规框架内、在不涉及体制和规划等重大原则问题前提下，工作思路与方法的创新，使一些难办的事变为能够办、慢办事变为快办事。变通关键是要创新，核心是要解决实际问题，但不能乱作为。要求全系统广大干部职工学会变通、敢于变通、善于变通，与时俱进地做好工作。

1、思想上变。对需要风景旅游部门解决的问题、办理的事项，要以想方设法把事情办好为出发点，强化办事、办成事的意识。对难办的事要积极出点子、当参谋，提请领导协调办，不能受理就框定“不能办”，人为设置障碍。对一些确因不符合规定不能办或不具备条件暂时办不了的，要主动沟通、作好解释，争取理解与支持，不能一推了之。

2、方法上变。坚持“非禁即可”，对于法律法规没有明文禁止或不涉及体制、规划等重大原则问题的，只要是为了加快发展，就可以打破“常规”、“惯例”，大胆地去试、创造性地去办。

3、程序上变。变服务对象送办为内部流转办理，风景旅游系统所有审批项目都要建立“窗口收发、内部流转、定期催办”制度，减少服务对象来回跑；变服务对象重复提供为审批递减，进一步落实“审批报件递减法”，做到谁审核、谁负责，凡前一个审批环节已提供的报件，下一个审批环节就不需要再提供，使审批手续减量化。

（三）直通。直通是既要实现提速审批高效办公，又要做到态度诚恳热情服务。通过受办分离、推行工作制延伸服务和落实首问责任三项措施实现提速增效，优化服务，提高机关效能。

1、推行受办分离。结合行政审批职能归并工作，进一步落实受办分离、承诺服务，旅游部门的各项审批、审核、核准事项达到受办分离率100%、承诺时间办结率100%。

2、推行延伸服务。对已来人办事的，哪怕已到下班时间，工作人员必须办好有关事项才能下班；一些急办的项目，则实行无休日工作制。

3、落实首问责任。办事群众来风景旅游部门询问的第一人，就是首问责任人，不管其询问的事项是不是属职责范围，都要热情接待，是职责内的及时办理，非职责内的帮助联系到经办人员，不清楚属哪个部门负责的或不属建设部门负责的，也要帮助联系指引到相关部门，让群众感受到建设部门的服务诚意。今后首问责任制不落实、群众有投诉并经查实的，要按规定实行责任追究。

（四）精通。精通是精业，最起码的是胜任本职岗位，具备处理问题、解决问题的能力，做到能干事、会干事。“精通”是风景旅游工作的基本保证，是对每个工作人员综合素质的要求，是“四通工作法”之基础，要围绕认真履职、努力尽职，切实加强队伍建设，不断提高处事能力。

1、提高政治素质。经常性开展干部职工的思想教育，重点是人生观、价值观、群众观教育，引导干部职工正直为人、慎谨交友、干净干事。要以先进文化来感召人，大力推进行业文化建设，积极参加上级组织的各项活动，培养职业荣誉感和责任感，以从事风景旅游工作、奉献风景旅游事业为荣，使干部职工的工作热情和活力得到最大限度地激发。

2、提高业务水平。组织开展业务知识的学习，熟悉、掌握有关法律、法规和政策，掌握风景旅游工作的制度、业务和技能，使干部职工具备与岗位职责相适应的业务能力。要坚持边学习边思考，干部职工要围绕工作中遇到的具体问题进行深入思考，通过思考变书本知识、他人知识为自己思维，指导具体实践，解决现实问题。组织开展年度论文、调研文章评比活动，局各处室、直属各单位每年要选准一二个主题开展调研，形成调研报告，促进学习、思考风气的形成。

3、提高应变能力。要把工作实践作为检验、提升工作能力的舞，立足岗位，勤奋工作，善于在解决实际问题、处理具体事务中积累经验、增长才干。特别是现阶段，风景旅游工作遇到许多困难，面临许多新情况、新问题，尤其需要干部职工提高操作能力、应变能力，做到在处理应急事件时不惊慌、有思路、有套路，在破解难题时合规矩、善变通、敢变通，在狠抓落实时会思考、有创新、重实效，努力为建设工作的稳步推进提供保证。

三、工作要求

（一）高度重视，全力推行。推行“四通工作法”是转变机关作风，提升风景旅游形象的重要举措，出是“树新形象、创新业绩”，深入实施“旅游产业推进年”战略的具体行动，各处室、各单位工高度重视，精心组织，认真抓好“四通工作法”的落实。尤其是各处室（单位）负责人要带好头，把“四通工作法”学习好、运用好、推行好，使之成为风景旅游部门提升服务、推动工作的重要手段。

（二）不断完善，丰富内涵。推行“四通工作法”风景旅游系统工作法方法上的一次新的探索，需要在实践中不断完善和提升。各处室、各单位要付之热情，及时总结推行过程中的好做法、好经验，不断完善其内容、丰富其内涵，并加以制度化、具体化、有形化，努力使“四通工作法”成为指导建设工作的有效方法。

（三）加强督查，狠抓落实。推行“四通工作法”靠的是制度、机制，要把执行制度作为工作重点，经常性地开展督促检查，狠抓现有制度的落实。局里将抽调人员成立专门工作组，对各处室、各单位推行“四通工作法”进行全面监察，对不执行制度的将严肃处理，确保“四通工作法”落实到实处、取得实效。