各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

为进一步丰富全市政府系统信息报送内容，畅通报送渠道，创新报送形式，增强报送时效，提升报送质量，为各级政府科学决策提供及时、准确、全面、高效的信息服务，根据国家、省、市有关文件精神，结合我市实际，现就加强和改进政府系统信息工作提出意见如下：

大力拓宽信息收集渠道

（一）强化政府系统办公室的信息报送主渠道地位。各地区、各部门、各单位要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，严格遵守工作纪律和工作程序，准确把握市政府信息需求，积极主动地做好信息报送工作。

1确保信息报送数量。各区、县（市）政府信息部门要坚持每日报送重大信息和社会舆情，每周至少上报10条信息；各部门、各单位及信息直报点每周至少上报5条信息；对突发事件信息要随时上报。

2确保信息报送的时效性。要切实增强政府系统全体信息人员的时效意识和责任意识，努力做到第一时间收集、第一时间报送，杜绝报送滞后信息。

3确保信息报送真实准确。各区、县（市）政府和有关部门报送信息要作必要的查证核实。对要素不全的信息要及时调查补充，对内容有疑的信息必须进行认真调查核实，坚决杜绝任何误差和虚假信息。

（二）建立健全覆盖广泛、布局合理、反应灵敏、运转高效的信息收集网络。各地区、各部门、各单位要加强信息直报点和社区信息观察员队伍的建设和管理，加速形成横向到边、纵向到底的信息收集报送网络。要选择部分媒体、学校、企业、医院、社区和乡镇，建立信息员制度，将信息收集范围向基层和一线延伸；要根据全市社区布局，选聘一批责任心强、有正义感、处事公允的人大代表、政协委员、劳动模范、离退休干部、老党员、社区干部等各界人士为社区信息观察员，及时收集、报送市民街谈巷议的关注点、热议点信息。市政府办公厅信息部门将选取20个基层单位作为新增信息直报点，选聘30名各界人士为市直属社区信息观察员，同时，积极协调已经建立社会管理服务中心（或同类信息服务平台）的区县（市），建立完善信息互通机制，实现信息资源共享。

（三）高度关注互联网等新兴媒体的信息动态。市政府办公厅信息部门、市政府门户网站及各地区、各部门、各单位信息部门要进一步建立和完善互联网信息收集体系，及时准确掌握网民动向，收集报送影响经济发展特别是社会稳定的苗头性、倾向性、动态性信息。

1政府门户网站要主动收集网站、论坛、社区、博客、微博上发表和传播的有价值的动态信息，并及时主动向本级政府信息部门报送。

2各级公安机关指挥中心对网安部门收集、报送的互联网重大敏感信息，包括危害国家安全、社会稳定、经济发展，且易引发群体不满情绪或过激行为的信息，应在第一时间报本级政府应急办，同时报送本级政府信息部门。

3政府系统信息部门要与同级互联网信息工作部门建立信息沟通机制，商洽处置可能引发舆情危机的网络信息。

4市政府门户网站要充分利用“市长信箱”等载体，加强对群众来信的综合、提炼和分析，并及时向市政府办公厅信息部门提供群众诉求类信息。

进一步强化信息工作制度

（一）严格信息报送制度。各地区、各部门、各单位信息部门要按照“谁提供、谁审核，谁报送、谁负责”的原则，完善信息报送审查制度，规范信息报送程序。

严格执行信息报送审签制度，报送信息需经本地区、本部门、本单位信息工作分管领导审核、签发，必要时报主要领导审核、签发。报送的信息需注明审签人及报送人姓名、联系方式。

报送的信息要主题鲜明，言简意赅，用词规范，要素齐全，逻辑严密，条理清楚。原则上综合信息不超过1500字，单项工作信息不超过500字。

（二）强化信息考核制度。各地区、各部门、各单位信息部门要定期向信息报送单位反馈信息采用情况和领导批示情况，定期总结经验，查找不足，改进工作。

1市政府办公厅信息部门按照《2013年政务信息工作考评办法》，在每月15日前统计上月考核分数及采用信息的条目，以《政讯·信息工作通讯》形式下发，并作为年终评先选优的重要依据。

2按年度对信息工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰。对因信息工作不力被通报批评的，取消其年度评优资格。

（三）严格责任追究制度。各地区、各部门、各单位主要领导是向市政府报送信息的第一责任人，分管领导是直接责任人，办公部门和信息机构负责人是具体责任人。对重要紧急信息，只向本级领导报告未向上级信息部门报告的视为漏报。对迟报、漏报、瞒报重要紧急信息的，予以通报批评并督促整改；对授意信息工作人员瞒报、谎报重要紧急信息，不配合甚至阻挠干扰上级政府调查核实信息，在重要信息处理过程中玩忽职守、失职渎职并造成严重后果的，要依法依纪依规追究责任。

（四）完善信息调研制度。各地区、各部门、各单位要围绕政府的重大决策部署、影响改革发展稳定的突出矛盾和问题、社会热点和工作难点，深入基层、深入群众、深入一线开展专题调研；定期召开信息分析例会，找准问题，确定调研要点；定期梳理重大信息，确定调研选题，并充分调动各方面力量开展联合调研，形成有情况、有问题、有分析、有建议的调研信息成果；扎实抓好专题调研，进一步完善信息专题和热点问题约稿调研制度，每月至少要完成2篇调研类信息，并将其纳入信息考核体系。

努力提高信息工作科学化管理水平

（一）全面加强对信息工作的组织领导。各地区、各部门、各单位主要领导要定期听取信息部门的汇报，及时研究解决工作中的重大问题；树立大信息观念，积极倡导“人人都是信息员”，树立全员抓信息意识；选配业务精、能力强、素质高的人员从事信息工作，确保工作力量与其承担的职责相适应，提供必要的物力、财力等方面保障，如工作需要，应安排信息工作人员列席重要会议、参加主要领导调研活动。

（二）建立信息会商研判预警机制。建立健全重大社会舆情分析联席会议制度，市政府办公厅将根据工作需要采取多种形式组织相关部门及有关区县（市）政府信息工作部门的负责同志，分析全市重大社会舆情态势（特别是负面信息），并认真谋划下一步工作方向和重点。

市政府办公厅和有条件的区、县（市）政府信息部门，要聘请一些知名专家、学者、社会各阶层人士，组建舆情会商研判队伍，评估出可能引发危害事件的信息；要通过跟踪分析，掌握各类信息的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点，判断出可能产生的突发事件及规模、级别和程度，采取定量和定性分析相结合的方式，提出建议性处理意见，做到早研判、早发现、早预警、早处置。

（三）强化信息鉴别和筛选。各地区、各部门、各单位信息部门要通过实时巡查的方式，随时关注各种带有倾向性的社会热点事件、思想动态及敏感话题，对日常收集的源信息进行归类分析，对零散信息进行分析提炼和汇总综合，每周至少上报1期社会舆情专报。

（四）强化对突发事件的信息应对响应。要高度重视突发事件的报送，凡遇重大自然灾害、重大灾难事故、重大群体性事件、重大治安事件、涉及社会稳定的紧急情况等重大突发事件，事发地区、单位及相关管理部门要在第一时间向市政府信息部门和值班室报告，最迟不得晚于事发后1小时。按照减少审批环节、提高报送时效的要求，公安、消防、交警、安监、急救、疾控、公交、地铁、环保、城建、防汛、供水、供电、供气、供热、通讯等部门和单位的指挥调度中心接到重大紧急情况报警时，在开展应急处置的同时，必须第一时间向市政府信息部门和值班室报告第一手情况及现场处置情况，并做好全面跟踪续报，有条件的可提供相关图片或声像资料。市政府信息部门和值班室要及时协调网信办、公安部门等，共同做好应急处置，并及时做好情况反馈。各地区、各部门、各单位分管信息工作领导手机要保证24小时处于开机状态，确保通信畅通，如有特殊情况须指定临时负责人，并及时通知上级信息部门。