今年是抓好三农工作极为特殊的一年。说它特殊，一方面是难度更大，矛盾更多，情况更加复杂。受金融危机的深层次影响已经显现，做外销的龙头企业直接遭受冲击;农民工外出受阻，且工资收入降低;粮食已经连续五年丰收，今年初春又接旱情，增产乏力;生猪价格持续走低，已接近生产的盈亏点，再出现目前的猪流感，形势越加严峻。这些新情况、新问题的出现，很大程度上增加了我们今年工作的难度。稳定问题必然成为我们更加关注和更加重视的重点。但是，另一方面，也有积极的一面，那就是国家把拉动内需的重点放在了农村，并持续加大投入力度，使农业、农村经济发展出现了前所未有的战略机遇期。国家今年对农业投入增加1206亿，补贴净增加200个亿，粮食价格还将继续提高。在今年一季度中央1300亿投资中，我委就落实了中央项目三大类，13个，总投资7770.99万元,其中，中央投资4585.69万元。比去年我市新增项目资金增加3095.69万元。因此，我们必须坚定信心，乘势而上，必须把这三项工作摆上重要位置，倾心倾智，奋力而为。

做好这三项工作，我想，难在意识，重在责任，根本在落实，关键在督查。具体说：

一要提高认识，意识到位。干好工作的关键在认识，难度也在认识，认识到位了，就会有责任，有了责任，就会有压力，有动力，就会去想方设法。这三项工作，从政治上说，都是三农的基础工作，是践行科学发展观必须解决的关键。关乎稳定、涉及民生、牵动发展!从发展角度看，是健康、持续发展的前提，没有稳定局面、不可能谈发展;从民生方面谈，涉及每家每户，关系到每个人;从一把手的政治责任上比较，都是一票否决的指标。因此，对大家来说，就必须，提高认识，强化责任意识，要把这三项工作摆上重要位置。加强领导，加强调度，加大排查和解决问题力度，从源头抓起，从苗头抓起，防微杜渐，防患于未然。为全市农业发展、社会进步奠定良好基础。

二要细化目标，责任到位。市里与我们就这三项工作都签订了目标责任书。我们刚才也与各单位签了目标责任书。责任书不是一张纸，而是一份沉甸甸的责任，是一份对待民生的政治态度。请大家各单位回去后，一要认真落实责任制。要坚持一把手负总责，分管同志具体负责制，坚持分级负责，属地管理，谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实，具体到人。二要认真分解任务。要与下属部门或相关单位分别签订目标责任书，把目标层层分解到基层，把责任一一落实到人头。三要认真建章立制。要从排查到登记，从领导到干部，从任务到督查，从目标到考核等等，要逐步建立起一整套管理制度，逐步形成以制度落实工作，管理人员，明确责任，考核绩效。建立起长效管理机制，把各项工作落实到位。

三要创新方法，落实到位。这三项工作要抓好、抓实并抓出成效，我想更本的是要抓好落实。抓落实首先要落实领导，这我已经说了;其次要落实责任，这我也说了;第三要落实重点。今年安全生产的任务是各项重大事故和死亡人数均为零。工作重点就是：集中整治非煤矿山企业、渔场、人员密集场所和有危险化学品等专项活动。信访的基本任务是：“小事不出单位，大事不出委，难事不上交”。工作重点是化解积案，解决隐患，防止群体上访。第四落实措施。要坚持已经比较成功的做法：抓苗头，抓隐患，建立排查制度，加大矛盾化解和隐患处理力度;建立效果督查制度，把矛盾解决在基层，把隐患解决在萌芽。建立领导联系制度，强化领导、强化责任，让领导亲临一线，现场指导，带案下访，现场解决;坚持领导值班制度，在重要阶段，节假日期间，做好安全值守和接待来访，直接面对基层，面对问题，及时解决;建立责任倒查制和责任追究制，使矛盾不扯皮，使问题得解决。

第五，落实效果。这是检验工作好坏的重要标志。我们一切的努力，一切的着眼点和落脚点都在这里。安全事故如何?重大经济损失了多少?农民提出的问题有没有解决?各地的治安安全有没有好转?等等，年终，我们要结合全年的工作，对照责任状的要求，将认真给予检查和评比。

四要严格执行，督查到位。大家要认真按照三个责任书的要求，严格执行不走样，狠抓落实不手软。委相关领导小组和效能办将进行认真地督查督办，发现问题要及时指正，督促整改。对纠正不及时，整改不到位的，将严肃通报。对工作不力，导致事故发生或出现恶性事件的，将严格进行责任追究。

做好这三项工作，我个人体会，还要坚持“四心”，突出“三个结合”。“四心”就是：一要真心，这三项工作都直接面对每个公民，涉及财产和生命安全，涉及社会稳定和群众诉求。要将心比心，以人为本，以民为亲，要拿出对自己家人的心对待他人，要以对待自己家事的态度去对待安全和信访工作;二要细心，安全生产中的任何一点疏忽，都可能会酿成大祸，排查要细致，处理要及时，整改要到位，不留后患;三要耐心，信访工作事无巨细，人员层次不一，要有耐心，有恒心，讲清楚政策、讲清楚道理，努力化解矛盾，及时解决问题;四要用心，做任何事都要讲究方式方法，要针对实际，找准问题症结，做到对症下药，药到病除，要做事半功倍的事，不要做事倍功半的事，做事要务求取实效。“三个结合”:一是要把解决农民的现实问题和稳控工作结合。农民不稳定的原因是有现实问题，对其反映的合理诉求要给予认真、及时解决，对其部分合理的，叫“法度之外，情理之中”的边缘性问题，要尽可能给予解决。当然，是不合理不合法的要求，要旗帜鲜明的说清楚，讲明白，绝不含糊。二是要把经济发展和安全工作结合起来。安全是经济发展的前提，只有安全，才会有经济的健康发展。做好安全工作，是为了民生，也是为了经济发展，不能对立，不能把安全工作做成了对经济发展的制约。三是要把全市农业农村工作和安全生产及稳控工作结合起来。其实，解决土地问题、资金问题、加快发展。就是解决农村矛盾隐患问题，是良药;加强基础建设，规范各项管理行为就是排解了安全隐患，是良法。因此，我们要不拘泥什么形式，不拘泥什么内容，要创新思路，创新工作方法，以发展为己任，以发展促稳定，以发展促安全。