各县（市、区）人民政府，市各有关部门（单位）：

为进一步促进蔬菜生产发展，保障市场供应和价格基本稳定，现就进一步加强蔬菜生产和流通工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以保障和改善民生为宗旨，以促进蔬菜生产发展，减少流通环节，保障市场供应和价格基本稳定为目标，通过政府推动、市场运作等方式，加强蔬菜生产基地建设，保证蔬菜均衡有效供给，保障城乡居民吃到更多品种丰富、质量安全、价格合理的新鲜蔬菜。

二、工作举措

1、推进生产基地标准化建设。根据省政府《关于加强“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设的意见》和市区永久性蔬菜生产基地规划，市区“菜篮子”工程重点规划建设广陵区沙头镇、江都区吴桥镇、小纪镇等永久性蔬菜生产基地，今年新建蔬菜基地2000亩，力争达到“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”的要求。到2017年，市区建成永久性蔬菜基地35950亩，为城市蔬菜自给率达到60%、叶菜类自给率达到80%奠定基础（责任单位：市农委、江都区、广陵区）。

2、推进电子商务配送体系建设。以广大居民为重点服务对象，通过搭建蔬菜信息与电子商务平台，建立产地蔬菜批发市场和配送服务中心，组建配送服务车队，设立小区配送分销点。充分发挥蔬菜园区和农副产品批发市场的蔬菜生产、集散功能，为电商提供优良服务。进一步完善“惠生活”和“宏信龙生活馆”蔬菜电子商务配送体系，建设好“惠生活”分拣配送服务中心，合理布局并增设小区配送体验店及配送亭，同时为平价店提供配送服务。今年新增小区配送店、亭30个以上。鼓励扶持有条件的企业开展多种形式的蔬菜电子商务配送。畅通蔬菜进城“绿色通道”，鼓励企业使用轻型封闭货车，由市区“菜篮子”领导小组办公室登记核准，统一到市交巡警部门领取市区通行证，保证运菜车辆在市区全天候通行。其它运菜的非机动车辆，在确定通行的路线和时间段内予以放行（责任单位：市农委、公安局、交通运输局、商务局、房管局、城管局、物价局、江都区、广陵区）。

3、推进蔬菜直通车进小区活动。组织蔬菜生产专业合作社、产销合作联社，开展每周六、周日蔬菜农副产品进小区销售活动，并在高温季节适当开展夜市销售活动。选择5-10个小区，定期开展蔬菜直通车进小区销售活动，方便群众生活。充分发挥市区“菜篮子”工作领导小组的作用，各有关部门要密切配合，做好和相关小区的联系对接，落实好场地、宣传等相关工作（责任单位：市农委、文广新局、供销社、物价局、商务局、房管局）。

4、推进“农—超”、“农—企”、“农—校”对接。按照统一采购加工、统一标识形象、统一管理标准的要求，开展农产品直供直配服务，建立上联生产基地和经销大户、下联零售终端和团购单位的农产品配送分销体系，逐步实现产销直供、质量可溯、价格可控、放心食用的目标。鼓励扶持地产蔬菜直接进入超市，由相关部门联合组织产销对接洽谈会，推进大润发、苏果、农工商、新东方、宏信龙等超市与农产品生产基地建立产销对接，扩大直采自营蔬菜比重，今年新设立5个以上地产菜销售专柜，开展“农—企”、“农—校”对接10家以上，争取“农校”对接覆盖面达80%以上，让在校学生吃上更多质优价廉的地产蔬菜（责任单位：市教育局、商务局、农委、物价局）。

5、推进蔬菜生产基地、种植大户与农贸市场对接。按照“定菜农身份、定生产基地、定销售摊位、定食品安全责任”的要求，推动蔬菜种植大户、蔬菜生产企业、生产合作社与农贸市场建立场地挂钩关系，推动设立地产蔬菜直销摊位。严格蔬菜批发市场、农贸市场的价格收费行为，国有或集体创办的农贸市场要拿出一定的摊位无偿提供给本地农民销售蔬菜，鼓励扶持种植大户、生产企业和合作社在农贸市场设立蔬菜直销或代销点（责任单位：市工商局、商务局、物价局、农委）。

6、推进蔬菜平价店规范建设。加强对市区现有平价店的规范管理，建立市区平价店考核奖励机制，择优汰劣，规范管理，合理布局，确保每天有15个蔬菜品种价格低于农贸市场价格的15%。推进平价店与种植大户、生产企业、合作社加强合作，鼓励生产企业、专业合作社、合作联社等生产单位进城开设直销店。对进入小区设立的蔬菜销售点，相关部门和小区物管要在用地、用电、用水和网络服务等方面给予支持（责任单位：市物价局、农工办、农委、供销社、房管局）。

三、保障措施

1、加强组织领导。要充分发挥市区“菜篮子”工作领导小组作用，各成员单位要立足职责，制订相关工作细则和实施方案，明确工作目标，加强检查考核，确保“菜篮子”工作各项内容落到实处。

2、加大资金投入。要统筹安排好“菜篮子”相关专项资金，主要用于新菜地建设、老菜地保护、生产技术推广和市场价格补贴、蔬菜营销新模式补贴等方面。要建立市区平价店考核奖励机制，培植蔬菜产销新模式，保障市场有效供给和价格基本稳定。

3、强化政策落实。要认真落实关于扶持农副产品生产和销售的各项政策。要以问题为导向，认真解决生产、运输和销售等环节中存在的问题和困难，密切配合，全程服务，全面推进。