各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

秋冬播是新一年度农业生产的开始，是全年农业生产布局的基础。为切实抓好今年秋冬播生产，夯实种植业产业结构调整基础，促进农业增产、农民增收目标的实现，经省人民政府同意，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以推进农业强省建设和现代农业发展为目标，以粮油增产增效为主线，以推广农业新品种、新技术、新模式为载体，进一步开发利用冬闲田，推进“北麦南油城郊菜”区域布局，不断优化农业资源配置，切实抓好种植业各产业协调发展，促进农业优势产业结构优化升级，实现农业增长方式有效转变。

二、任务目标

一压两稳三扩大，即大力压减冬闲田，稳定果、菜生产，扩大小麦、油菜、马铃薯种植。力争冬闲田面积在上年基础上压减30%，马铃薯、小麦、油菜种植面积分别扩大30万亩、50万亩、100万亩，秋冬播粮油作物单产提高1%以上，效益明显提升。

三、工作重点

围绕上述目标，今年秋冬播生产要重点打造“五大工程”：

（一）冬闲田开发工程。

借鉴近年来压减冬闲田的经验和做法，坚持和完善领导冬闲田开发联系点制度，对冬闲田面积较大县市、乡镇、村组实行层层挂牌督办，把冬闲田开发和秋播生产纳入地方政府和领导绩效考核。大力推动土地季节性流转，引导和支持龙头企业、专业合作组织和种植大户开展专业化生产，带动和促进冬闲田和荒地荒滩的连片开发，积极打造区域集中、特色鲜明、规模经营的优势农产品产业带，在优先发展小麦、马铃薯等粮食作物的前提下，努力扩大油菜、绿肥面积。北纬31度以北地区大力扩种小麦，调减油菜，北纬31度以南地区重点发展油菜生产，适当发展小麦，适宜区域集中连片发展马铃薯、蔬菜、绿肥生产，实现多种多收。切实加强农业基础设施建设。配套建设排、灌设施，改良土壤，培肥地力，着力改善冬闲田的耕作条件。

（二）油菜产业振兴工程。

油菜是传统优势产业，今年秋播，要抓面积、抓单产、抓品质，保优势，创品牌，巩固“油菜第一省”地位不动摇。继续加大对油菜生产的支持力度，省按扩大油菜种植面积120万亩的任务分解到相关市、州、县，各县市要将油料大县奖励资金的30%以上用于统一采购双低油菜良种和技术示范，统一供种到户。大力推广轻简化栽培技术，加大农机购置补贴对油菜生产机械补贴力度，加快油菜生产全程机械化技术的研发集成示范。加快开发油菜多方面用途，发展饲料油菜、绿肥油菜、观光蔬菜、蔬菜油菜（一菜两用），最大限度挖掘油菜生产的潜力和效益。推进油菜产业化经营，完善扩大油菜产业化战略联盟，支持加工企业唱响双低菜籽油品牌，开展订单生产，提高产品附加值和产业效益。

（三）小麦生产提升工程。

优化小麦区域布局，在鄂北、鄂中北地区扩大小麦种植面积，确保种满种足，在北纬31°以南地区稳定或适当压缩小麦种植面积，发展大麦，降低赤霉病和穗发芽风险。大力推进鄂北千万亩优质专用小麦产业带建设，今年秋播，安排1100万元资金，重点支持小麦面积前10位的大县举办200万亩小麦高产核心样板。大力推广应用全程机械化生产，加快发展旱地小麦机械条播技术，积极扩大稻茬麦规范化机播技术示范，力争今年小麦机耕面积达到80%，机播面积超过30%。加快科技创新步伐，提升我省自主知识产权小麦品种的核心竞争力。加快良种繁育体系建设，重点建设鄂北小麦良种繁育基地，加强对播种、去杂、收获等种子生产关键环节的技术指导和管理，提高小麦良种自给率。引导企业树立品牌意识，支持小麦种子企业做大做强。

（四）马铃薯推进工程。

坚持区域发展、种薯先行、科技兴薯和产业推进的战略方向，着力推进布局区域化，加快马铃薯优势板块建设，巩固发展山区马铃薯生产，加快发展平原丘陵马铃薯生产。着力推进种薯良种化，加强优质专用马铃薯品种选育，按照北繁南用、高繁低用的思路，完善马铃薯种薯繁育体系，加强马铃薯脱毒种薯快繁基地建设，继续支持西部山区开展马铃薯原种生产补贴试点，努力解决脱毒种薯供应不足、质量不高的问题。着力推进种植标准化，重点推广育芽带薯移栽、深沟高垄全覆膜、病虫害综合防治、测土配方施肥技术和薯稻、薯棉等高效种植模式，鼓励集中产区的专业合作组织、种植大户、生产企业利用农机购置补贴购买、应用马铃薯整地起垄机械和收获机械，全面提升生产水平。着力推进经营产业化，完善扩大产地专业批发市场，培育专业合作组织，发展马铃薯精深加工，促进产销衔接。2013年我省马铃薯产业发展专项资金，将采取以奖代补的办法，对压缩冬闲田、扩种马铃薯1万亩以上的县市，每县奖励5-10万元。

（五）高产创建工程。

加大粮油高产创建和经济作物标准园创建力度，各地要把创建活动全面上升到政府行为，进一步扩大创建规模，延伸创建范围，提高创建档次，提升示范带动效应。高产创建示范区要按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术路线，集约项目、集中力量、集成技术，加快农业规模化、标准化生产步伐。加快推进粮食整建制高产创建试点，积极探索高产创建与种植大户、专业合作社、产业化龙头企业相结合，推进生产组织方式创新。经济作物标准园创建要推广生态栽培技术，推进标准化生产，建立质量安全管理制度，大力发展“一村一品”、“一乡一品”，促进园艺作物由园向区转变。

四、保障措施

（一）强化防灾意识，立足抗灾秋播。

牢固树立抗灾夺丰收的思想，统筹抓好气象灾害和生物灾害的防控工作。当前我省正面临着旱情严重、旱情加剧和旱情持续的严峻形势，部分地方出现暴雨洪涝，各地要高度重视气候条件对秋冬播生产的影响，密切关注天气变化，加强同气象部门的协作，及时预警信息，提前制定应对方案，做好相应准备工作。充分发挥农业机械及免耕栽培在抗御旱涝灾害中的作用，做好抢墒播种、抗旱播栽。受今年阴雨天气影响，夏收小麦赤霉病、油菜菌核病发生偏重，今年秋播种子隐患不容忽视，各地要采取切实可行措施，确保秋播种子质量安全和有效供应。要实行关口前移，采取种子包衣、药剂拌种和土壤处理等措施，抓好小麦条锈病等重大病虫害防控，降低病虫害发生基数。

（二）强化组织领导，搞好指导服务。

各地要加强对秋冬播生产工作的领导，切实把今年的秋冬播工作作为当前农村的中心工作来抓，落实专班、制定方案，明确任务，精心组织，责任到人。各级相关部门要转变工作作风，深入基层，加大检查督办和服务指导力度，尽力帮助农民排忧解难，发现问题，及时解决。农业部门要组织实施好种子、农药、肥料等主要生产资料的公告制度，引导农民科学合理选用农资，搞好种子种苗调剂供应，抓好技术培训，办好示范样板。农业、工商、质监等部门要密切配合，集中开展农资市场“打假保秋播”等专项整治活动，严厉打击制假售假和坑农害农行为。发改、水利和电力等部门，要保证秋冬播用油用水用电等物质供应。金融部门要通过小额信贷等行之有效的办法解决秋冬播所需资金，支持农民购种购肥，确保秋冬农业生产顺利有序进行。

（三）强化宣传引导，营造良好氛围。

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传秋冬播生产的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，大力宣传秋冬播在稳定促进全年农业生产发展中的重要作用和意义，引导社会各方共同关注、大力支持秋冬播工作，营造良好的工作氛围，迅速在全省掀起秋冬播生产高潮。