发展养牛业是我区农业产业结构调整的主攻方向。为把优势资源转化成优势产业，进一步加快养牛业发展步伐，培育草食畜禽新兴主导产业，特提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和区第六次党代会精神，以农业产业化经营试点为契机，以增加农民收入为目标，紧紧依靠科技进步和体制创新，运用工业化理念、市场化运作、合作组织形式来经营现代养牛业，逐步做大做强肉牛和奶牛产业，努力把我区建成全省最大的肉牛生产基地。

二、目标任务

到年，全区牛饲养量达37万头（其中出栏12万头），奶牛存栏3000头；养牛业产值占农业总产值比重达30%以上（年度目标任务及分解详见附表）。

年工作目标：牛饲养量22万头（其中出栏7万头），奶牛存栏700头；养牛业产值占农业总产值比重比上年提高4个百分点。

三、工作重点

今后五年重点实施四大工程：

1、黄牛改良工程：采取两条腿走路的办法，在重点乡镇和黄母牛密集区域狠抓人工冷配，在边缘偏僻地区扩大优良种公牛本交改良试点，计划再引进良种公牛100头，力争年杂交受配黄母牛突破2万头，到年黄母牛杂交受配面达90%以上；切实抓好杂一代母牛保护工作，每年保留杂一代母牛3000头以上，使杂交母牛能繁群扩大到2万头以上。

2、胚胎移植工程：胚胎移植是养牛业生产中一项先进实用的高新技术。要在总结成功经验的基础上，年进一步抓好100枚肉（奶）牛胚胎移植工作。以黑安格斯肉牛、黑白花奶牛为重点，建立优质肉（奶）牛良种繁育基地，努力打造优质肉（奶）牛品牌。

3、立草兴牛工程：牧草是养牛业发展的基础。在继续实施秸秆氨化养牛工程的同时，重点抓好种草养牛工作。充分利用荒山、荒坡、荒滩和秋冬闲田种草，统一规划，集中连片，年种植牧草2万亩，今后每年种植牧草3万亩以上，促进养牛业的快速发展。

4、养牛示范工程：以罗坊、水西、南安、北岗、观巢等地为重点，建立袁河流域优质肉牛生产带；以、城南、城北、界水等地为重点，建立城郊重镇奶牛生产带，并向周边幅射，整体连动。重点抓好罗坊千亩种草养牛示范园和圣牛奶业公司建设，培育肉（奶）牛示范小区20个，发展养牛专业大户1000户。

四、主要措施

1、切实加强养牛业生产的领导。为确保养牛业快速健康发展，区里成立肉（奶）牛养殖生产领导小组，成员由区委办、区政府办、农业、计委、财政、开发办、土管、信用社等部门负责人组成，领导小组下设办公室（区农业局内）和督导组。督导组每季度开展一次全面督导，推动养牛业平衡发展。各乡镇要成立相应的组织机构，主要领导任组长、亲自抓，分管领导为副组长、具体抓。建立养牛责任制，逐级签订年度目标管理责任状，并列为年度工作目标考核内容之一。各地要因地制宜地制定切实可行的养牛发展方案，认真组织实施，环环抓落实，促进养牛业发展。

2、积极开展示范养牛。在全区广泛营造养牛氛围，各级领导要带头抓好示范样板。区六套班子在抓好挂点乡镇（办）养牛工作的同时，要各培植一个年出栏50头以上的养牛专业户（场）；乡镇（办）党委、政府要各培植一个年出栏30头（或奶牛10头）以上的专业户（场）；区直部门、单位在协助抓好蹲点村委养牛工作同时，要各培植一个年出栏20头（或奶牛5头）以上的专业户（场）。

3、强化科技服务。依靠科技进步和创新，加快先进适用新技术的推广和普及。在抓好胚胎移植、母牛冷配和优良种公牛本交改良等良种繁育技术的同时，广泛普及良法、良防技术。加快肉牛三段育肥、人工种草养牛、秸秆青贮（微贮）和氨化、牛程序化免疫和驱虫、肉牛及奶牛无公害化与标准化生产等技术的应用。区农业局牧医专业技术人员要抓好1—2个肉牛生产基地，探讨规模化、专业化、科学化养牛新路子，为全区肉牛生产树立典范。各乡镇（办）牧医专业技术人员要建立技术服务岗位责任制度，划片包干，责任到人，及时做好肉牛生产服务工作。各乡镇（办）每年要有针对性地举办2期养牛适用技术培训班。以罗坊贩牛队为龙头，大力发展养牛流通组织。要借助农业信息网络平台，加强养牛户、营销组织、加工企业和市场之间的衔接，开辟绿色通道，搞活流通，提高养牛效益。

4、建立激励机制。一是制定扶持政策。对养能繁母牛3头以上、奶牛3头以上、育肥肉牛出栏10头以上的专业户，在牛舍用地、技术服务方面优先照顾；对养牛专业户肉牛出栏20—30头、扶助200元，31—40头、扶助300元，41—50头、扶助400元，51头以上、扶助500元；对饲养母牛5头以上，并到牛改站（点）人工冷配，每头扶助100元（区、乡财政各负担一半）；对饲养新引进的良种公牛户，每头扶助500元；对专业户养奶牛3—5头、扶助300元，6—10头、扶助400元，11头以上、扶助500元；对养牛种草面积在10亩以上，免费提供牧草种子；对年贩运肉牛3000头以上的运销组织（户），每个扶助1000元；贩运达到5000头以上的，扶助2000元（以在兽医站开具的产检证为准）；对新办肉牛、奶品加工企业，固定资产投资在50万元以上的，扶助5000元，达到100万元以上的扶助1万元。二是严格奖罚兑现。对达标乡镇（办），年终奖励500元，并在达标乡镇（办）中评选出前三名，第一、二、三名分别奖励2000元、1500元、1000元。在养牛专业户（场）中评选出前三名养牛能手，第一、二、三名分别奖励1500元、1000元、500元。对本地成年劣质公牛阉割不彻底的乡镇（办）每发现一头处罚1000元；对没有完成年度肉牛生产任务的乡镇（办），年终不能评为先进单位。

5、健全保障体系。一要全方位拓宽养牛资金渠道。区、乡两级要进一步加大财政扶助力度，农行、信用社等金融部门要积极主动搞好信贷服务，把发展养牛业作为农村小额信贷重点对象。引导民资以各种形式参与养牛业，积极开展养牛招商。二要切实维护养牛合法权益。公安、工商等执法部门要通力合作，严厉打击偷、盗、毒牛等违法行为，确保养牛业健康有序快速发展。