一、指导思想

围绕“统一整合资源，深化群防群治”的基本思路和“打防结合，专群结合”的工作要求，进一步理顺和规范全镇保安队伍的组织领导，基本框架，工作任务、运作机制和保障措施，使巡防力量的整合有章可循，有规可依，有据可查，逐步实现保安队伍由各自为阵向统一调度，规范值勤转变，不断加强全镇治安巡防体系建设，使之成为准军事化的一支重要防控力量，在保一方平安中更好地发挥作用。

二、管理网络

1、成立保安联防大队。以派出所辖区为单位，成立两个保安联防大队，即：“市镇保安联防大队”和“市镇保安联防大队”。保安联防大队大队由派出所所担任，大队教导员由综治办副主任担任，大队下设办公室，由分管治安的副所负责日常工作。保安联防大队部设在派出所。

2、建立村（社区）保安联防中队。以村（社区）为基本单元组建保安联防中队。全镇组建13个保安联防中队（其中2个直属中队）。直属中队中队部设在派出所，其余设在村综治站，由村治保主任任中队、社区民警任指导员（直属中队除外）。

三、目标任务

1、做好突发事件的应急联动处置工作；

2、开展街头路面，社区的多级治安巡逻和群防群治；

3、抓好重点地区违法犯罪活动治安防控工作；

4、协助做好本地区矛盾纠纷的排查调处和维护稳定工作；

5、配合做好争创安全镇、村（社区）单位等安全创建工作；

6、做好村（社区）单位场所及周边的治安管理及治安保卫工作；

7、抓好村（社区）单位的防火安全管理及公共安全应急管理工作；

8、协助做好普法及安全防范等知识的宣传教育工作。

四、运作机制

各级保安联防队伍要按照制度化、规范化的要求，确保各项工作正常有序进行，在具体运作中，应实行以下工作机制：

1、责任管理机制

镇保安联防大队主要负责本辖区的巡防工作指导、组织、协调、考核和保障工作，落实市保安联防支队的总体工作部署。各村（社区）保安联防中队应在镇保安联防大队的统一领导和协调下运作。主要负责本辖区范围内的治安巡防工作，立足巡逻防范抓现行。

2、分级预警机制

根据治安形势的动态变化，全市实行三级预警，以提高防控的针对性。当遇到重大突发事件或全市性的严峻治安形势时，根据市委、市政府的指令，由市保安联防支队红色预警，各级保安联防队伍迅速行动，展开全市性的治安防控。当遇到镇辖区发生系列性案件或街头路面特殊人群犯罪，区域性两抢等案件多发时，由各保安联防大队宣布并实施橙色预警，全力投入治安防控，当某一路段，某类案件发生且影响治安稳定时，由镇保安联防大队黄色预警，并指令相关中队投入治安防控。

3、信息互通机制

一是严格例会制度，保安联防大队每半个月，保安联防中队每周召开一次工作例会，了解掌握工作动态，分析研制治安形势，研究制订工作措施。二是拓展传递渠道，及时将治安信息快速、准确到各保安联防队伍的主要领导、信息联络员及保安联防队员，有针对性地指导开展工作。三是加强实时联络各保安联防中队在工作期间，要与大队和社区民警保持联络，及时报告工作进展情况，遇到重大情况特别是突发案（事）件必须迅速报告，并采取果断措施予以妥然处置。

4、教育培训机制

保安联防大队要采取专题培训，以会带训等形式，组织开展对保安联防队员的培训活动。保安联防中队要以综治站为基本阵地，搞好队员经常性的政治教育和业务培训。努力提高保安联防队员的政治、业务素质，树立良好的自身形象。

五、经费保障

镇、村两级都要重视和加大对社会治安防控体系建设的经费投入，多渠道解决专职保安联防队员的各项保障，要按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民“的原则，积极筹措解决。

六、领导任命

各保安联大队、中队的领导，由镇社会治安综合治理委员会任命，报镇组织科备案。