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卫生局医疗卫生体制改革计划

卫生局医疗卫生体制改革计划

是贯彻落实党的精神和深化医疗卫生体制改革的关键一年。我县卫生工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的和县十二届二次党代会精神,紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”总体目标和“健康人2020行动”总体战略,继续坚持“巩固、深化、创新、提高”的工作原则,不断深化“农民健康服务年”和“质量管理规范年”活动,夯基础,严规范,求创新,促提高,努力在农民健康工程、医疗质量管理、公共卫生能力、卫生队伍形象等方面取得新突破,不断提升医疗卫生服务水平和健康保障能力。具体要求是:坚持“一个工作原则”,扣住“四项工作重点”,突出“两个工作着力点”,提高“三方面工作指标”,实施“三大工作保障措施”,促进我县卫生事业又好又快发展,为全县新一轮创业创新活动提供坚实的健康保障。

一、坚持“一个工作原则”

全县卫生工作要继续坚持“巩固、深化、创新、提高”的工作原则。“巩固”,就是要巩固农民健康工程、医疗质量管理、疾病预防控制、卫生执法监督等方面取得的成果,继续保持良好的工作态势;“深化”,就是要拓宽工作内容、细化工作指标、强化工作举措,把各项工作做得更深、更细、更实、更精;“创新”,就是要创新工作载体、工作机制和工作方法,力求使各项工作都有新的亮点;“提高”,就是要在原有的工作基础上有新突破,全面提高农村公共卫生服务能力、医疗卫生服务能力、疾病预防控制能力和卫生监督执法能力。

二、扣住“四项工作重点”

(一)深入实施农民健康工程,全面提升居民健康服务水平。在总结第一轮健康体检工作经验、坚持第一轮健康体检有效工作方法的基础上,继续积极探索,改进体检方式,提高体检质量和可信度,并落实好体检后续工作,做好参保农民的健康体检工作。进一步完善责任医生制度,加强责任医生服务技能培训,积极开展健康教育,强化健康干预,落实农村公共卫生三大类12项服务,加强高血压、糖尿病等重点非传染性疾病管理。加大新型农村合作医疗宣传力度,科学调整补偿方案,加大稽查力度,加快农医保信息化建设,继续推行惠民药价,确保新型农村合作医疗制度积极稳妥推进。开展社区卫生服务中心危房改造和规范化建设,创造条件争取完成未建设的9个社区卫生服务站,健全三级卫生服务网络建设。同时,开展城镇居民社区公共卫生服务项目,探索城镇居民全程健康服务模式。

(二)切实加强医疗质量管理,全面提升医疗卫生服务水平。继续开展“医院管理年”和“质量管理规范年”活动,建立健全规章制度,规范诊疗行为,提高医疗质量。充实调整八大质控中心人员,修改质控检查标准,定期开展质控活动和质控检查。强化处方管理,促进合理用药。推行医疗机构不良执业行为积分管理制度和《医师定期考核管理办法》,促进各医疗机构和医务人员规范执业。重点开展规范化输液室建设,落实医疗安全措施和消毒隔离措施,预防交叉感染。加强重点学科建设和学科带头人、后备学科带头人培养工作,实行动态管理,加强考核评估,促进医学科技进步和技术创新。全面实施“素质提升工程”,开展医务人员“三基”考试和大比武,规范开展继续教育,有计划地开展各类岗位培训,提高医务人员的业务水平。深化“母婴健康工程”和CMB项目,做好免费婚检工作,进一步提高妇幼保健水平。在横溪设固定献血日,进一步提高无偿献血率,并保证临床用血安全。开展农村中青年中医中药骨干培训,加强中医药工作。落实“平安医院”建设各项工作任务。

(三)加大公共卫生建设力度,全面提升公共卫生保障能力。调整充实县公共卫生工作委员会,完善疾病预防控制和卫生监督网络建设,确保年内完成疾控大楼建设,按标准配置仪器设备,逐步形成有效的公共卫生服务网络,改善公共卫生基础设施条件。继续加强以霍乱、伤寒副伤寒为主的急性肠道传染病和人感染高致病性禽流感、麻疹等为主的呼吸道传染病防治工作,着力抓好艾滋病、肺结核防制工作。全面落实扩大的免疫规划,全面完成15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种工作和脊髓灰质炎糖丸强化。积极探索开展慢性非传染性疾病、地方病、精神疾病社区综合防治。完善“分片负责、分线指导、以块为主、条块结合”的卫生监督模式,切实加强农村卫生监督工作。推进食品卫生监督量化分级管理和监督信息公示制度,开展“食品卫生示范街”创建活动和“放心碗工程”,强化从业人员培训,提高餐饮卫生满意度。全面加强学校食品、饮用水、传染病卫生监管,加大重点职业病危害企业监管力度,积极开展医疗市场、公共场所、饮用水卫生、化妆品卫生等综合监督执法,切实提高卫生监督执法效率。开展传染病防治和突发公共卫生事件应急处置相关法律法规宣传,进一步规范应急管理,加强卫生应急队伍建设,健全突发公共卫生事件监测预警系统,提高卫生应急能力和救治水平。积极开展爱国卫生运动,开展控烟、农村改水改厕和“亿万农民健康促进行动”,引导人们养成健康文明的生活方式。

(四)继续开展“树形象、强管理、创满意”活动,全面提升卫生工作和谐文明发展水平。切实加强医疗卫生单位班子建设和队伍建设,建立完善人事、财务管理制度,健全院务公开、政务公开等监督制度,抓好各种制度的落实,坚持用制度管人。深入开展职业道德、职业纪律、职业责任教育,完善药品、耗材、医疗器械招投标采购制度,深化医药购销领域商业贿赂治理工作,杜绝和遏制药品回扣、乱收费、乱检查等不正之风。规范惠民医院、慈善医院建设,推行平产限额收费和医疗检查结果互认,减轻群众医疗负担。巩固“作风建设年”、“满意机关建设”和“满意基层站所建设”活动成果,抓好长效机制的落实,真正办“人民满意卫生”。统筹做好安全生产、信访、计划生育、党建、工青妇和老干部工作,为卫生事业和谐、健康发展创造良好环境。

三、突出“两个工作着力点”

今年继续以“农民健康服务年”和“质量管理规范年”活动为着力点,创新活动载体,提高农民健康服务水平和质量管理水平。具体做法为:启动“健康人2020行动”,分别开展“社区卫生服务进万家”、“人人享有基本医疗保障”、创建“健康村”、疾病控制“重心下沉、关口前移”四项行动,制定具体的工作指标和工作措施,全面提高我县卫生事业发展水平。

四、提高“三方面工作指标”

(一)农民健康工程方面

第二轮参保农民健康体检率45%以上,力争超过50%;妇女病普查率累计80%以上。

公共卫生三大类12项服务落实率90%以上,群众满意度在90%以上。

新一轮农村居民参加新型农村合作医疗人均筹资额100元以上,参保率85%以上。

完成3家社区卫生服务中心危房改造任务,60%社区卫生服务中心达到市级规范化标准。

(二)医疗质量管理方面

有责任的医疗纠纷赔款件数:控制在16件以下。

妇幼保健:孕产妇系统管理率达92%以上,孕28周县级高危评定率达90%,高危孕产妇管理率达98%;0-3岁儿童系统管理率达93%以上;孕产妇死亡率控制在12/10万以内,婴幼儿死亡率控制在10‰以内。

医疗文书:县级医院住院病历甲级率90%以上,中心卫生院住院病历合格率80%以上;县级医院处方合格率95%以上,中心、乡镇卫生院处方合格率85%以上。

(三)公共卫生方面

突发公共卫生事件及时发现率、报告率、现场处置率达100%,原因查明率达85%以上。

儿童计划免疫率95%以上。

艾滋病、结核病等重点传染病得到有效控制,完成新发现涂阳病人117例,结核病患者治愈率90%以上。

餐饮业和公共场所从业人员体检率和卫生知识培训率分别达95%以上;全县50平方米以上发证餐饮企业和学校食堂量化分级管理率、原料采购索证帐建立率达100%;餐具抽检合格率70%以上,熟肉制品合格率78%以上。

五、实施“三大工作保障措施”

(一)深化督查通报制度。继续开展“三个一”活动,即每两个月开展一次工作督查,每两个月召开一次工作例会,每两个月进行一次督查结果通报,确保工作任务落实。定期开展内部审计,加强内部监督管理。

(二)完善考核考评制度。调整完善各线条考核办法和权重比例,农村公共卫生、党风廉政、卫生监督、疾病预防控制等工作探索实施不良结果反向责任考核办法,医疗质量管理实行不良行为量化记分制度,坚持定性考核与定量考核相结合、平时考核与年度考核相结合,确保考评结果客观公正。通过签订责任书等形式,进一步加强组织领导,明确工作职责,全面落实工作目标管理责任制,形成高效有序的工作运行机制。

(三)严格考核结果运用。充分保证考核结果的严肃性和权威性,将考核结果与评先、奖金分配等挂钩,并严格按有关规定兑现奖惩,鼓励先进,鞭策落后,营造良好的工作氛围。