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科技局改革创新工作思路

科技局改革创新工作思路

2014年,我局将按照市委、市政府和省科技厅的部署,全面深化科技体制机制改革,大力实施创新驱动发展战略,进一步加强产学研合作,扎实推进关键技术攻关和重大成果转化,不断增强技术创新实力,加快壮大高新技术产业规模,切实提升科技对经济社会发展的贡献率。

1、强化目标管理考核。围绕全面小康社会建设、全国文明城市创建和新型工业化发展中的科技类指标,按计划进度层层分解细化,加强县市区科技进步考核和各类科技类指标考核,不断强化科技的支撑引领能力。一是抓全社会研发投入。突出企业创新投入主体地位,围绕企业技术创新需求开展产学研合作、组建创新平台、实施科技项目;争取财政科技投入增幅高于经常性收入增幅,落实好激励企业自主创新的优惠政策。争取企业研发投入占到全社会研发投入的95%,全社会研发投入占到GDP的2.4%。二是抓专利权申请。启动实施市级专利奖励和专利资助,抓好县(市)、工业园区、企业知识产权试点示范,加强专利行政执法,争取实现专利申请量2000件、授权量1600件,万人发明专利拥有量达到1.6件。三是抓高新技术产业发展。围绕主导产业提质升级,大力创建国家和省级高新区,培育一批国家和省级重点高新企业,培育一批科技型上市后备企业和创税明星企业,开发一批科技含量高、竞争能力强、财税贡献大的高新技术产品,支撑全市高新技术产业发展壮大。争取实现高新技术产值2300亿元、增加值600亿元,增加值占到GDP的20%。

2、转变科技管理职能。着眼全市改革发展大局,充分发挥科技的经济功能和科技部门的服务职能,主动为领导决策、企业创新和科技惠民搞好优质服务。一是辅助领导科学决策。围绕创新驱动战略实施和产业转型升级,立足产业实际,就传统产业改造升级、高新技术产业和战略性新兴产业培育,扎实开展系列调查研究,为市领导决策当好参谋。二是支持企业科技创新。建立技术信息服务体系,编制《科技创新信息手册》,建立“市科技信息服务网”,为企业提供技术创新动态信息服务;建立项目申报服务体系,成立分工明确的工作机构、支撑机构和咨询机构,加强企业科技创新培训,为企业提供科技项目包装申报服务;建立成果转化服务体系,组建市级技术交易市场和技术转移中心,促进园区创业服务中心发展,为企业技术交易和成果产业化提供优质服务。三是抓好民生科技普及推广。突出科普基地、专家队伍、专题活动等三要素,创建一批省级示范科普基地,打造一支科技特派员队伍,加强12396科技服务热线工作,搞好科技活动周、送科技下乡、防震减灾日、知识产权宣传日等科技惠民主题活动,不断提升人民群众的科学素养。

3、深化科技创新合作。大力整合市内外技术创新要素,打造各类创新资源集聚洼地,不断提升“政产学研用”协同创新水平。科技项目建设上,结合我市产业实际,找准国家和省科技项目支持重点,采取做好项目前期、推进“厅市会商”、实行“一项目一班子”管理等方式,申报实施一批优势科技项目,争取完成向上争资8000万元。科技创新平台建设上,着眼“312”工程目标任务,立足特色产业基地、产学研战略联盟、园区创业服务中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站,组建一批市级技术创新平台,创建一批国家和省级平台,进一步健全区域技术创新体系。科技人才队伍建设上,坚持“不求所有、但求所用”原则,以产业为导向、企业为主体、项目为载体,加快引进一批院士等高端人才。设立院士工作站运行经费,强化科技创新合作奖励,探索实行市级领军人才、创新团队制度,加大对市内外科技人才的奖励力度。科技创新融资上,积极协调金融证券部门,为企业争取金融融资和风险投资搞好服务,缓解科技型企业融资难题;加大科技招商引资力度,引导企业加强与市外战略投资者开展合作,引进一批高新技术项目。

4、提升科技管理效能。推进科技管理创新,强化科技绩效考核,增强指标设置的科学性、系统性、操作性,全面提升科技管理工作效能。一是做大工作亮点。整合全系统工作资源,强化对外协调合作,突出抓好临港国家高新区创建、屈原国家农业科技园区建设、院士工作站建设、创新人才团队建设、自主创新引导基金项目实施、产学研合作创新项目实施、科技进步奖励等工作,争取在科技园区发展、创新要素集聚、自主创新引导等方面实现更大突破。二是拓展管理领域。坚持管理视野“全方位”、管理途径“全过程”,在优惠政策落实上加强前置审批,在科技项目实施上加强跟踪考核,在创新平台建设上加强后续支持和监管,在高端人才使用上搞好跟踪管理和服务,在产学研合作上促进实质性协同创新,在知识产权管理上加强保护执法和成果产业化,避免出现科技管理“缺位”或“不到位”现象,提高科技管理的质量和效益。三是务求工作实效。把产业推动作用和创新示范效应作为开展科技管理的出发点,把技术攻关成果、技术转化水平、经济发展贡献作为评价科技管理的落脚点,争取市委、市政府加大综合考核中科技创新指标的比重,推进局系统内部管理科学化、规范化和精细化,加强对县市区科技工作的支持与考核,逐步构建科技创新督导体系,不断提升科技管理的幅度和效度。

5、狠抓干部队伍建设。突出党的群众路线教育实践活动主线,切实加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,进一步提升队伍的凝聚力、执行力和创造力。思想上加强学习教育,扎实推进学习实践活动,开展批评与自我批评,提升党员干部的党性修养。组织上强化选拔培养,通过充实干部力量、优化队伍结构、提升业务素质、严肃人事纪律,为事业发展提供坚强组织保障。作风上注重锤炼改进,做好科技型企业、联点社区、扶贫点、“双联”点、新农村建设点的帮扶工作,提升部门服务水平。制度上尽快修订完善,围绕干部管理和机关管理,健全并落实一系列管理制度,提高内部管理规范化水平。廉政建设上严格约束监督,坚决落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作纪律,强化科技项目监管,维护风清气正的部门形象。