2014年，全县人口计生工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照县委、县政府“服务为先、基层为重、关怀为主”的总体部署和要求，以“一升三降”为目标，以主动适应机构整合和调整完善生育政策为重点，推进“单独两孩”实施，推进基层阵地建设，推进服务质量优化，更加注重统筹协调谋划事业，更加注重方法创新推动事业，更加注重精细管理夯实事业，进一步转变群众的婚育观念，促进人口长期均衡发展，努力建设百姓满意的计生。

一、目标任务

全县人口计生工作总体目标是：人口出生率控制在13.38‰以内，自然增长率控制在7.38‰以内，出生政策符合率达80%以上，多孩率控制在5%以下，出生人口性别比控制在115以下。

二、工作重点

1、加大人员培训力度，确保业务能力增强。县人口计生委积极筹措经费建成培训中心，全面启动基层村计生专干、乡镇计生办工作人员、乡镇计生办主任及新招录计生工作人员的培训，采取上下交流、跟班学习、轮岗培训的方式，切实增强计生工作人员的业务能力。

2、健全基层运行机制，确保措施保障到位。加强社会抚养费征、管、用，确保计生事业经费投入机制良好运行。配齐配强计生队伍，重点加强计生工作人员的管理，实行乡镇计生分管领导、乡镇计生办人员调整有抄告、有备案，基层计生人员工作调整有请示、有报告，确保计生队伍稳定。

3、稳妥实施“单独两孩”，确保政策有序落实。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于调整完善生育政策的意见》文件精神，完善《生育证》办理告知单，统一证明材料格式，实行咨询一次性告知，服务全程，确保“单独两孩”政策有序落实。

4、坚持“看表管理”做法，确保动态监测成效。实行每周工作例会制，采取QQ例会、流动例会、视频例会、集中例会的形式，及时解决工作难点及存在实际问题。坚持统计数据每月一分析，计生工作每季一督查，结果纳入“看表管理”，并作为年终考核重要依据，确保动态监测有成效。

5、完善目标管理考评，确保工作目标实现。围绕年度工作目标，量化考核指标，科学评分依据。加大宣传教育工作、重难点工作、亮点工作的评分比重，确保人口计生各项目标任务圆满完成。

6、推进“示范村居”建设，确保基层阵地夯实。完善落实村级“两室两栏一校”建设，抓好服务设施的配备，实现村室的标准化、规范化。结合新农村建设和社会管理，开展“新村居、新家庭、新发展”“三级联创”，确保每个乡（镇、场）都能建成推出一个行政村带一个自然村的样本示范点。

7、拓展宣传教育渠道，确保“一站一园”出彩。充分发挥宣传教育先导先行作用，精心打造县级计生网站，精心配齐计生宣教通讯员。全面启动蒲亭镇、聂桥镇、丰林镇、吴山镇、车桥镇五个镇人口文化园建设，努力打造一个县级主题“人口文化园”。

8、实施流动服务“五进”，确保流动管理实效。创新流动人口服务举措，开展流动人口“五进”活动，即：进企业、进市场、进家庭、进社区、进军营；实现“五个清”，即流入人口户籍地清、身份清、住址清、职业范围清、计划生育情况清。免费开展“五项”服务，即为流入人口提供政策法规咨询、生殖健康、优生指导、孕前优生健康检查及发放避孕药具等服务。积极主动融入“昌九一体化”流动人口管理服务活动，力争成效明显。

9、突破难点工作瓶颈，确保“两非、两违”管控。开展党员干部、名人富人违法生育全面清查，对违反计划生育政策超生的干部、职工按规定处理到位。开展“两非”专项整治，全面完成省、市下达指导性任务，确保性别比趋于正常。

10、开展“优质服务年”活动，确保群众满意提升。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力建好服务平台，创优服务环境、增强服务能力，提高服务水平，通过深化宣传教育、计生技术、文明执法、人口信息、流动人口、家庭民生六大服务，切实提升群众满意度。

三、保障措施

1、强化组织领导。坚持稳定适度低生育水平不动摇，严格落实党政“一把手”负责制。坚持把计划生育工作纳入经济和社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩考核评价的重要内容。

2、强化责任追究。完善目标管理，构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保责任到位、措施到位、工作到位，对主要指标任务未完成，弄虚作假严重的，予以重点管理或黄牌警告，并严格兑现人口和计划生育“一票否决”。