一、2015年地方财政预算安排

2015年新区财政工作的指导思想：坚持“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，解放思想思维，创新体制机制，完善政策措施，努力培植壮大财源，促进财政收入持续增长；调整优化支出结构，促进社会大局和谐；深化财政改革，促进公共财政体制不断完善；规范财政管理，促进依法依规理财，切实提高财政保重点、保运转、保平衡的能力；增强财政服务意识，服务“三部一委”，确保新区建设十年成规模目标的顺利实现。

二、2015年全县预算安排基本原则：

1.坚持“量入为出，收支平衡”的原则。

2.坚持保法定项目增长的原则。科技、支农、教育等支出项目按照有关法律规定的要求进行安排。

3.新区预算收入由“三部一委”组成，在预算收入目标确定后，按照现行市对县财政管理体制测算可用财力。在确保新区人员工资、社会保障缴费、正常机构运转、必保支出等刚性支出后，剩余财政财权分配到“三部一委”。

4.坚持建立公共财政的原则。进一步优化支出结构，按照公共财政的要求，将新增财政资金向困难群众、向农村、向基层以及向社会事业薄弱环节倾斜，着力解决就业、农村和城镇居民最低生活保障、医疗保障、教育等广大群众最关心的现实问题，让经济加快发展的成果惠及广大群众，促进社会和谐发展。

按照上述指导思想及原则，编制2015年预算草案。

（一）地方财政一般预算收支情况

全县地方财政一般预算收入62,150万元，增长15%。其中：税收预算收入58,380万元，增长20.66%；非税预算收入3,770万元，下降33.27%；地方财政一般预算支出61,990万元，增长5.00%。

全县地方财政一般预算收支平衡情况是：地方财政一般预算收入62,150万元，转移性收入9,271万元，上年结余44万元，收入方总计71,465万元；地方财政一般预算支出62,028万元(其中38万元为上年省市专项结余结转支出)，转移性支出9,431万元，支出总计71,459万元，收支平衡。

（二）地方财政基金预算收支情况

全县地方财政基金预算收入完成15,030万元，比上年增长46.94%；地方财政基金预算支出15,030万元，比上年增长46.94%，收支平衡。

三、2015年是新区建设

“十年成规模”的开局之年，也是贯彻落实中央扩大内需，调整结构，拉动经济增长政策的挑战之年，做好财政工作责任重大意义深远。我们将紧紧围绕新区党工委(县委)提出的经济工作目标，锐意进取，扎实工作，努力开创财政工作新局面。

(一)支持“三部一委”经济发展，壮大新区实力

按照新区党工委(县委)新区财政财权改革的决定，坚持确保刚性、融资建设、超收留用、支出合规的原则，积极支持“三部一委”经济发展，服务市级行政中心搬迁，高校片区社会稳定，扶持春城公园、轨道交通、中铝、云铝、云白药等项目的起动建设，壮大新区经济实力。

（二）促进科学发展，创新扶持引导机制

积极完善财税政策导向，积极调整企业扶持机制。继续整合各项财政资金，按财税贡献，增幅指标集中扶持发展潜力好的优势企业；加大投入力度，支持“三部一委”搭建良好的融资平台，促进快速发展；积极整合财政资金，采取项目贴息、投资参股等方式，重点扶持一批辐射带动作用大、科技含量比较高、市场竞争力比较强的农业产业化龙头企业，促进经济结构调整。

（三）做大财政蛋糕，强化收入征管

坚持预算内收入与预算外收入、税收收入与非税收入一起抓，强化“三部一委”征管责任，调动“三部一委”税收征管的积极性，全方位地组织财政收入。进一步规范罚没收入的征管，加大行政事业性收费政府调控力度，加大优惠政策清理力度，严控非税收入减免，实实在在把非税收入归集起来，努力促进税收收入增收和促进非税收入规范管理。

（四）建设和谐新区，优化支出结构

优化支出结构，努力实现“三个倾斜”：财政支出向民生民本倾斜、财政支出向基础设施建设倾斜、财政支出向公共领域倾斜。

（五）完善财政体制，不断深化各项改革

一是完善新区与“三部一委”财政财权改革；二是完善部门预算改革；三是完善财政国库集中支付改革；四是纵深推进农村综合改革；五是进一步推进津补贴制度改革。

（六）推进依法理财，加强财政监管

一是突出加强资金管理，进一步细化专项资金管理办法；二是创新国有资产管理模式，壮大县级融资平台，提高资产利用率；三是开展绩效评价，开展部门预算绩效评价试点，抓好重大项目财政资金使用的绩效评价，提高财政资金使用的规范性和效益性；四是严格政府债务管理，积极探索政府债务管理机制，监管政府债务，建立偿债基金，偿还政府债务，防范和化解财政风险。

各位代表，2015年财税工作任务繁重、责任重大，我们将在新区党工委(县委)的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，进一步树立科学发展观，按照“发展经济、富裕财政、改善民生”的原则，努力完成全年财政工作各项目标任务，为实现新区经济和社会事业又好又快发展作出新的贡献。