为扎实推进精神文明建设工作，推动全分局的政治文明、精神文明和物质文明建设深入开展，促进各项税收任务的圆满完成，进一步提升文明创建的层次，特制定2011年精神文明建设工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一个确保、两个提高”总体要求，以组织收入为中心，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以推进管理转型升级为主线，以推进税费专业化管理为抓手，以加强税收管理和推进依法治税为关键，以提高领导班子的执政能力和干部队伍的综合素质为重点，以树立地税形象和打造地税品牌为立足点，进一步拓展精神文明建设的广度、深度和力度，贴近实际，贴近基层，围绕中心，服务大局，实现全分局的精神文明和物质文明建设双丰收，为经济发展和社会进步做出新的贡献。

二、奋斗目标

为了充分发挥精神文明创建的载体作用，推动各项税收任务的圆满完成，2011年工作思路：坚持“一个中心”、抓好“两项创建”、提升“三个水平”、达到“四个满意”的工作思路.即：坚持一个中心不动摇，确保组织收入稳定增长，抓好现代化分局和文明行业两项创建，不断提升队伍建设、税收管理和服务地方经济发展三个水平，达到让纳税人满意、社会各界人士满意、地方党委政府满意、全体干部职工满意。奋斗目标：建立纳税人依法诚信纳税，税务机关依法征收、文明服务的诚信体系和系统上下协调，求实创新的责任体系；发挥税收职能作用，服务经济建设大局，构建和谐经济税收环境；严格依法治税，优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系；加强思想政治工作，聚力鼓劲，构建和谐稳定工作局面；整合人力资源，提高干部素质，构建和谐充满活力的干部队伍；大力开展群众性的精神文明创建活动，树立文明、和谐、廉洁、高效的地税新形象，进一步提升精神文明创建工作级次，跨入省级精神文明建设先进单位行列。

三、主要措施

（一）丰富形式，改进方法，着力提高思想道德水平。

把提高干部队伍的理论素养摆在突出位置，进一步建立健全干部理论学习制度，按照学习计划，积极通过理论培训、专题讲座、撰写论文、召开座谈会、知识竞赛等多种方式，深入抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论知识和一系列重大战略思想及时事政策的学习教育。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，切实加强干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育。同时结合行业特点，进一步加强“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德教育，促使广大干部职工树立起正确的世界观、人生观、价值观，为实践“聚财为国、执法为民”的宗旨奠定坚实的思想基础。

（二）加强管理，夯实基础，全面完成各项收入任务。

市局已明确，2011年税收收入奋斗目标比上年实际完成数要增长37%。区政府下达我分局的区级收入要增长30%。综合考虑各方面因素，完成这一计划任务是相当艰巨的，收入任务担子是近几年来最重的一年。为此我们要坚持组织收入原则，大力推进税源管理新模式，在做好总体收入分析的同时，科学合理地分配收入计划，开展收入的分析预测，强化税源控管，发扬收“辛苦税”、“工作税”、“服务税”精神，依托税收征管软件，加强对征管质量和效率的过程控制和考核评价，促进税收收入数量增长与质量的同步提高。

（三）规范执法，优化服务，大力推进依法治税进程。

坚持内外并举，重在治内，以内促外的工作思路，对内以推行税收执法责任制为核心，借助税收执法管理信息系统，进一步强化对执法行为全过程的监督，全面落实执法考核评价和执法过错责任追究；对外以落实各项税收政策为重点，加强税法宣传，加大纳税评估力度，大力整顿和规范税收秩序，落实全程服务、业务骨干值班、领导抽查制度，完善一窗式管理、一站式服务、一户式储存、一票式征收，优化办税流程、简化办税程序，推进涉税审批“全集中”、“全到位”和税务登记、税款征收等涉税事项同城通办，加强办税服务厅建设和管理，着力扩张纳税服务的内涵和外延。

（四）以人为本，贴近实际，扎实做好思想政治工作。

坚持发挥党支部战斗堡垒的作用，完善“一把手”负总责、职能部门各负其责的领导体制，定期分析队伍的思想动态，了解掌握队伍中带有倾向性、苗头性的问题，研究做好思想政治工作的对策。对全体干部职工在政治上关心、工作上支持、生活上帮助、精神上鼓励，积极为大家办实事、办好事，注重做好人文关怀文章。不仅在单位内部要建立和健全各负其责的思想政治工作网络，形成党政工青妇齐抓共管的良好局面，更要注意充分发挥家庭、社区等领域的积极作用，扩大思想政治工作的覆盖面，广泛参与，形成合力，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

（五）强化管理，改进作风，切实提高工作质量和效率。

按照依法治税的要求，坚持奖优、治庸、罚劣的原则，进一步加强分局制度建设，修订完善绩效考核评价办法，把考核的着力点放在每名干部职工平时的绩效表现上，建立起覆盖所有税收工作环节的基础工作目标、重点工作目标和创新工作目标，使各项工作从上到下有章可循、有规可依。大力加强作风建设，认真开展思想作风教育月活动，增强工作人员的责任意识、全局意识、创新意识、服务意识，大力弘扬争先创优、求真务实、积极向上、按规章制度办事的良好风气，提高工作的质量和效率。落实综合治理措施制度，加强值班和安全保卫工作，强化保密管理，严格车辆管理。进一步提高后勤管理服务水平，落实卫生防疫制度，强化环境美化和保护措施，加强计划生育管理，建设节约型机关。完善财务管理制度，大力推行政务公开，提升行政管理的科学化、规范化水平。

（六）加大力度，强化教育，切实提高干部队伍素质。

以提高执政能力和建设学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子为目标，通过完善班子议事和决策机制、召开民主生活会、落实领导班子学习制度、开展先进领导班子创建等手段，切实加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设，不断增强班子成员的思想力、执行力、领导力。以提高干部队伍的基础能力、应用能力、创新能力为目标，以满足工作需要为前提，围绕提升综合素质、增强岗位技能两个方面来组织培训，加大企业财务会计、审计等业务知识的培训力度，提高税收征管一线干部的岗位技能。坚持每周定期学习制度，组织开展全员岗位练兵和业务竞赛活动，培养税收业务能手，形成适应税收工作需要的业务骨干队伍。

（七）整合资源，强化应用，不断加快信息化建设步伐。

以大力推进数据处理集成化为突破口，对各类数据进行集中储存、集中管理、层级共享，实现各类税收信息的增值利用。在做好日常数据处理工作的同时，进一步加强应用系统的数据处理和综合分析，为提高征管质量服务，为领导决策服务；运用好税务执法管理信息系统，改进和完善税收执法责任考核手段和执法监察手段；抓好多元化申报系统的技术衔接工作，加强各现有应用系统的技术支持和保障工作。

（八）运用载体，塑造典型，深化精神文明建设内涵。

坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，以内强素质、外树形象为目标，深入开展机关争创文明单位、系统争创文明行业、班子争创先进领导班子、分局争创现代化分局、职工争创优秀公务员和先进工作者活动，切实加强各项创建的“软件”建设，认真总结过去创建工作经验，研究探索创建活动的新方法，新途径；大力培养和树立先进典型，大张旗鼓地表彰宣传先进集体和先进人物，发挥先进典型的示范带动作用，在全分局形成争当先进、争创一流的良好风气；积极参加社会各界组织的各项扶贫帮困和公益活动，做好“清洁乡村美化家园”结对帮扶工作和“千名干部下基层同创共建文明城”包村帮扶工作；依据市局加强文化建设的实施意见，利用各种节日，创新载体和形式，积极开展丰富多彩、健康向上、凝聚人心的有益活动，加强物态文化、制度文化、行为文化及精神文化建设，构建地税文化体系，打造文明地税、文化地税、形象地税的特色品牌。大力开展以讲文明、讲卫生、讲科学、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，在全体地税干部中倡导健康文明的生活方式，培养良好的文明风尚，广泛开展建设“诚信地税”树立地税新形象。

（九）标本兼治，综合治理，深入推进党风廉政建设。

大力开展正反两方面典型教育和警示教育，引导广大税务干部尤其是领导干部坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢牢把握“两条生命线”，即严守依法征税是税务部门的生命线，廉洁从税是每位税务干部的生命线，坚决恪守“三条底线”，即思想的底线，做到健康、向上；道德的底线，做到诚实、善良；执法的底线，做到奉公、守法。认真落实党风廉政建设责任制，以惩防体系建设为重点，以制度建设为根本，分局与各股室、股室与每一名税干签订《党风廉政建设目标责任书》，自上而下将责任落实到岗位、落实到人头，规范领导干部廉洁从政行为。要以党性党风党纪教育为重点，切实加强对党员、干部的理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育，以突出防范税收执法风险为重点，开展税收管理员向纳税人述职述廉活动，强化纳税人对地税工作的监督。